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我国个人所得税从1980年的10多万元起步,到2002年已经达到1211.07亿元,成为发展最快、增幅最高、潜力最大的税种之一。但是随着我国市场经济体制的深入发展,居民收入水平的明显提高,个人所得税税制和征管中出现了一些漏洞,并且个税收入占全国税收总收入的比重一直偏低。进一步改革和完善个人所得税制成为税收制度改革中急需解决的问题。