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中国农业发展问题集中于农业结构问题、供求问题、价格问题以及与此相对应的农民收入问题，中国农业发展的“双重”风险，造成农业投资收益具有极大的不确定性。现代金融业的逐利动机，使农业发展资金“瓶颈”显化。农业发展的充分条件是发展农村金融机构，农业发展的必要条件是政策性金融支持。农业发展新的增长点是吸引工商资本进入。