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<正>厘清政府债务与企业债务边界、盘活存量资产、完善多渠道资本补充机制、推动兼并重组、国有企业破产等配套措施,也为高负债国企降低资产负债率创造了更为良好政策和制度环境。2018年9月,发改委等多部委发布《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》(下称《意见》)。《意见》从指标约束、自我约束、外部约束三个方面打破了管理部门、企业自身、金融机构、社会信用对国有企业的预算软约束,为国有企业资产负债约束建立了硬约束,形成解决国有企业债务问题的长