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《中华人民共和国公务员法》第六十六条指出:"根据培养锻炼公务员的需要,可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼"。2006年,人事部提出:我国将探索建立公务员基层锻炼制度,通过有计划地选派公务员到改革开放第一线、到条件艰苦困难较多的地方、到基层和群众最需要的地方经受锻炼和考验,增长本领。