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党的十六届四中全会明确指出:"要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结"。这是对改革、发展、稳定这一社会主义现代化建设基本方针的新的诠释,把稳定社会提升到和谐社会的更高要求上来了。我们过去用社会稳定调节改革和发展速度,现在要力促社会公平和正义加速改革和发展。