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摘要：如何实现施工成本控制，确保经济效益最大化,从而提高企业市场竞争力，是众多施工企业在成本控制管理中共同关注和急待解决的问题。
关键词：公路工程；施工；成本；控制管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
在市场化竞争日益激烈的当下，加强施工成本控制科学管理水平，减少成本支出和不必要的浪费，保证企业利益是工程成本管理的主要内容，本文浅析了公路工程施工成本管理存在的问题，提出加强成本控制管理的策略。
一、公路工程施工成本控制管理存在的问题
1、成本控制意识不强
成本控制意识主要是来自于企业的高层领导，其较为感性或者缺乏科学理性的经营决策及对成本费用方面考虑的不够周到，致使企业职工对生产成本关注程度低，在施工过程中造成材料、设备等严重浪费现象的出现。造成企业高层领导成本控制意识不强的原因一是外部环境的影响，如政府行政干预多、市场建筑不规范及行业定额管理水平低等；二是个人定性思维束缚及主观感性决策。
2、成本控制内容片面
许多公路施工企业对成本控制内的认知不够，仅注重施工项目的生产成本，而忽视了对经营过程中的成本控制，如投标报价、供应成本及经营管理成本等。除此之外，很多施工企业的成本控制水平高低的评价标准依旧是“成本绝对值”理论，也就是“成本管理就是降低成本”的传统成本管理观念，使得在项目施工中，只注意对“点”的成本控制，忽略了“面”即整体的成本控制管理。
3、成本控制方法和手段落后
科学的成本控制方法是要将施工前、过程中和完工后的成本控制联系在一起，而目前很多的施工企业只是在完工后对成本进行核算和基本的成本分析，缺乏在施工前的成本预算、施工过程中的成本控制及完工后的成本考核。由于企业人才的短缺，科学现代化的管理手段没有得到有效的运用，在整个项目实施过程中仍然已闭门造车为主，这也就导致不能及时准确的收集、传递、处理及分析现场数据信息，从而难以发现成本控制管理中存在的问题。
二、加强公路工程施工成本控制管理措施
如何实现施工成本控制，确保经济效益最大化,从而提高企业市场竞争力，是众多施工企业在成本控制管理中共同关注和急待解决的问题。
施工成本是指在项目施工过程中所消耗的全部生产费用的总和，包括“人、料、机”以及施工组织和管理中的费用等。施工成本控制管理要从项目投标开始就进行成本预测、计划、控制、分析、核算等工作，保证以后的每个环节所需的成本最小。
工程质量和施工成本之间有着密切的关系，施工企业在降低项目成本的同时必须保证整个工程的施工质量。在施工质量满足设计要求的前提下，造价和成本的差值越大，也就是利润越大。因此成本控制所采取的措施应对围绕该原则开展实施。
1、投标阶段的成本控制
1.1投标时编制的投标报价与施工组织设计是一个比较粗略的概算，由于有很多的不确定因素和设计图纸、地理环境、人文环境、地质勘察等诸多不完善的资料报告，所以投标时的技术标和商务标不可以完全用于指导施工。
1.2与业主签订合同时要充分预测施工过程中可能发生的风险，在合同中明确双方的责任与义务，并规定当风险发生时可以索赔的范围。
1.3施工单位要选择有业绩、有能力、有资金的劳务分包队伍，签订合同时以一定的经济手段保证工程的质量、进度，强化管理，明确责任义务，避免因选择不合格的施工队伍而造成的损失。
2、施工实施阶段的成本控制
项目施工的实施阶段是成本控制的重要阶段，主要包括优化施工组织设计、工料机的控制、安全质量控制等方面。
2．1优化施工组织设计。优化施工组织设计施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案(作业指导书)，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和庫存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
2．2抓好施工预算编制以施工预算为龙头，加强施工预算管理。各项目应及时编制施工预算，然后由项目部进行复核，将施工预算作为劳务分包控制、人工费支出、材料消耗的依据，把“先算后做”落实到施工全过程。项目部要经常检查项目施工预算的编制质量，使施工预算真正起到指导作用。
2.3确定适宜的质量成本。工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又具有经济性和可操作性。
2.4加强项目安全管理工作。施工安全直接影响施工项目的成本，确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。项目部要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故；要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本。
2.5严格劳务分包结算的审核。在周密的劳务分包合同的基础上，严格审核劳务分包任务单和结算单，从现场施工技术员、质检员、机械管理员、物资员到财务部门层层把关，严格审核已完成工程量和消耗的资源，应由劳务分包承担的费用应及时清算。
3、施工分包费用的控制
分包工程价格的高低，必然对项目经理部的施工项目成本产生一定的影响。因此，施工项目成本控制的重要工作之一是对分包价格的控制。项目经理部应在确定施工方案的初期就要确定需要分包的工程范围。决定分包范围的因素主要是施工项目的专业性和项H规模。对分包费用的控制，主要是要做好分包工程的询价，订讧平等互利的分包合同，建立稳定的分包关系网络，加强施l丁验收和分包结算等工作。
4、竣工验收阶段的成本控制管理
竣工验收是公路工程建设项目的最后一道程序，也是成本控制管理工作的最后一个环节。施工企业应在竣工验收阶段及时、完整地编制好竣工决算，并且提交给建设单位。为了保证公路工程竣工结算阶段成本控制管理的效率与质量，在施工过程中应注意各种资料的收集与保管，尤其是各种设计人或者监理人的签证单、设计修改补充联系单、自然灾害及凭据、业主或监理认可的施工方案等，这些都是竣工结算中必不可少的资料。同时，对于各施工项目，尤其是隐蔽工程的成本必须加强审核，以确保竣工结算的真实性，维护工程参与各方的经济利益。
结束语
当前市场已经成熟，竞争越发激烈，使得工程投资的不确定性与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程成本的管理既全面又有侧重点。在工程实施的各个阶段，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，减少项目建设中的失误，避免建设资金无谓的流失，充分发挥工程成本管理的作用。
参考文献
[1]姜新平.公路工程施工项目成本分析探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012,(01)
[2]尹萍.对参与公路建设企业工程项目成本控制方法和改进措施的初探[J].经济研究导刊.2009(28)
[3]李香年.浅谈公路工程的施工成本控制[J].经营管理者.2010(22)
关键词：公路工程；施工；成本；控制管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
在市场化竞争日益激烈的当下，加强施工成本控制科学管理水平，减少成本支出和不必要的浪费，保证企业利益是工程成本管理的主要内容，本文浅析了公路工程施工成本管理存在的问题，提出加强成本控制管理的策略。
一、公路工程施工成本控制管理存在的问题
1、成本控制意识不强
成本控制意识主要是来自于企业的高层领导，其较为感性或者缺乏科学理性的经营决策及对成本费用方面考虑的不够周到，致使企业职工对生产成本关注程度低，在施工过程中造成材料、设备等严重浪费现象的出现。造成企业高层领导成本控制意识不强的原因一是外部环境的影响，如政府行政干预多、市场建筑不规范及行业定额管理水平低等；二是个人定性思维束缚及主观感性决策。
2、成本控制内容片面
许多公路施工企业对成本控制内的认知不够，仅注重施工项目的生产成本，而忽视了对经营过程中的成本控制，如投标报价、供应成本及经营管理成本等。除此之外，很多施工企业的成本控制水平高低的评价标准依旧是“成本绝对值”理论，也就是“成本管理就是降低成本”的传统成本管理观念，使得在项目施工中，只注意对“点”的成本控制，忽略了“面”即整体的成本控制管理。
3、成本控制方法和手段落后
科学的成本控制方法是要将施工前、过程中和完工后的成本控制联系在一起，而目前很多的施工企业只是在完工后对成本进行核算和基本的成本分析，缺乏在施工前的成本预算、施工过程中的成本控制及完工后的成本考核。由于企业人才的短缺，科学现代化的管理手段没有得到有效的运用，在整个项目实施过程中仍然已闭门造车为主，这也就导致不能及时准确的收集、传递、处理及分析现场数据信息，从而难以发现成本控制管理中存在的问题。
二、加强公路工程施工成本控制管理措施
如何实现施工成本控制，确保经济效益最大化,从而提高企业市场竞争力，是众多施工企业在成本控制管理中共同关注和急待解决的问题。
施工成本是指在项目施工过程中所消耗的全部生产费用的总和，包括“人、料、机”以及施工组织和管理中的费用等。施工成本控制管理要从项目投标开始就进行成本预测、计划、控制、分析、核算等工作，保证以后的每个环节所需的成本最小。
工程质量和施工成本之间有着密切的关系，施工企业在降低项目成本的同时必须保证整个工程的施工质量。在施工质量满足设计要求的前提下，造价和成本的差值越大，也就是利润越大。因此成本控制所采取的措施应对围绕该原则开展实施。
1、投标阶段的成本控制
1.1投标时编制的投标报价与施工组织设计是一个比较粗略的概算，由于有很多的不确定因素和设计图纸、地理环境、人文环境、地质勘察等诸多不完善的资料报告，所以投标时的技术标和商务标不可以完全用于指导施工。
1.2与业主签订合同时要充分预测施工过程中可能发生的风险，在合同中明确双方的责任与义务，并规定当风险发生时可以索赔的范围。
1.3施工单位要选择有业绩、有能力、有资金的劳务分包队伍，签订合同时以一定的经济手段保证工程的质量、进度，强化管理，明确责任义务，避免因选择不合格的施工队伍而造成的损失。
2、施工实施阶段的成本控制
项目施工的实施阶段是成本控制的重要阶段，主要包括优化施工组织设计、工料机的控制、安全质量控制等方面。
2．1优化施工组织设计。优化施工组织设计施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案(作业指导书)，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和庫存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
2．2抓好施工预算编制以施工预算为龙头，加强施工预算管理。各项目应及时编制施工预算，然后由项目部进行复核，将施工预算作为劳务分包控制、人工费支出、材料消耗的依据，把“先算后做”落实到施工全过程。项目部要经常检查项目施工预算的编制质量，使施工预算真正起到指导作用。
2.3确定适宜的质量成本。工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又具有经济性和可操作性。
2.4加强项目安全管理工作。施工安全直接影响施工项目的成本，确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。项目部要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故；要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本。
2.5严格劳务分包结算的审核。在周密的劳务分包合同的基础上，严格审核劳务分包任务单和结算单，从现场施工技术员、质检员、机械管理员、物资员到财务部门层层把关，严格审核已完成工程量和消耗的资源，应由劳务分包承担的费用应及时清算。
3、施工分包费用的控制
分包工程价格的高低，必然对项目经理部的施工项目成本产生一定的影响。因此，施工项目成本控制的重要工作之一是对分包价格的控制。项目经理部应在确定施工方案的初期就要确定需要分包的工程范围。决定分包范围的因素主要是施工项目的专业性和项H规模。对分包费用的控制，主要是要做好分包工程的询价，订讧平等互利的分包合同，建立稳定的分包关系网络，加强施l丁验收和分包结算等工作。
4、竣工验收阶段的成本控制管理
竣工验收是公路工程建设项目的最后一道程序，也是成本控制管理工作的最后一个环节。施工企业应在竣工验收阶段及时、完整地编制好竣工决算，并且提交给建设单位。为了保证公路工程竣工结算阶段成本控制管理的效率与质量，在施工过程中应注意各种资料的收集与保管，尤其是各种设计人或者监理人的签证单、设计修改补充联系单、自然灾害及凭据、业主或监理认可的施工方案等，这些都是竣工结算中必不可少的资料。同时，对于各施工项目，尤其是隐蔽工程的成本必须加强审核，以确保竣工结算的真实性，维护工程参与各方的经济利益。
结束语
当前市场已经成熟，竞争越发激烈，使得工程投资的不确定性与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程成本的管理既全面又有侧重点。在工程实施的各个阶段，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，减少项目建设中的失误，避免建设资金无谓的流失，充分发挥工程成本管理的作用。
参考文献
[1]姜新平.公路工程施工项目成本分析探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012,(01)
[2]尹萍.对参与公路建设企业工程项目成本控制方法和改进措施的初探[J].经济研究导刊.2009(28)
[3]李香年.浅谈公路工程的施工成本控制[J].经营管理者.2010(22)