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19世纪中叶以来，西方许多国家在国际交往或国家举行隆重纪念性活动时，演奏国歌已成为一种惯例。我国清政府也模仿西方的做法，曾派人赴英、法、俄等国考察，为应付国际间交往草拟国歌的词、曲。
光绪三十年（1904年），京奉铁路建成，慈禧太后乘坐火车赴沈阳，途经天津车站时，袁世凯亲自带着一班乐队前来迎接，在宽敞的站台上举行欢迎仪式理应高奏国歌，然而清朝没有国歌，而绝大多数人也确实不知国歌是何种东西，所以袁世凯的乐队奏起了法国的《马赛曲》。长期在清宫执事的德龄公主曾随父裕庚出使过法国，这首著名的《马赛曲》早已耳熟，她在此场合听到《马赛曲》感到啼笑皆非。
事隔一段时间，德龄公主无意之中提起了这件事，并向慈禧太后建议制定一首国歌，以免再闹出这类笑话。慈禧听了觉得言之有理很是赞同，但过后却将国歌一事丢到脑后去了。
慈禧死后的宣统三年（1911年），当时有人提议由清廷的典礼院制定“国歌”，翻译过《天演论》等书的严复被任命为编制国歌的人物之一。终于，中国历史上的第一首国歌——《巩金瓯》问世了。不过，清廷“谕旨颁行”的“国歌”颁行不到一个星期，10月10日革命党人发起的武昌起义取得了胜利，随着清政府统治覆亡，清朝国歌也就此结束了使命。
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