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加强和创新社会管理是新时期新形势下社会管理领域的一场改革，是各级党委、政府面临的一张“新考卷”。
一、加强社会管理必须转变观念、理顺思路
社会管理主要是对人的服务和管理。面对原有工作基础变化，新兴社会群体出现以及不断增加、日趋多样的利益诉求等新的挑战，社会管理工作必须顺应变化，及时转变观念，理顺工作思路。
1.树牢群众观念是关键。社会管理中的各种矛盾问题，主要集中在事关群众切身利益的事项上。搞好社会管理工作，必须把准新时期社会管理工作脉搏，始终贯彻群众路线，坚持以人为本、服务为先，把保障和改善民生作为社会管理创新的出发点和落脚点，从最基础的工作做起，不断创新载体、丰富内涵，寓管理于服务之中，让群众得实惠，让群众权益受保障。近年来，岳阳楼区把群众理念贯穿于保障民利全过程，把全区财政支出的 75%以上投向民生，80%以上的新增财力用于办理民生实事，紧紧围绕劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、城乡基础设施建设等与人民群众切身利益息息相关的事项，为人民群众解决上学难、看病难、养老难、饮水难、居住难、出行难等一系列难题，为加强社会管理奠定了较好的工作基础。
2.注重系统思维是前提。作为一项复杂的系统工程，社会管理主体多元化是现代社会管理的必然趋势，也是发达国家在社会管理和公共服务方面的共同做法和成功经验。创新社会管理需要科学整合各种社会资源，充分调动全社会力量，构建以政府为主导、社会组织为中介、基层自治组织为基础、社会成员广泛参与的社会管理新格局。岳阳楼区在积极探索社会管理的实践中，坚持用系统的思维整体谋划，按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”要求，整合政府工作部门、乡（街道）、社区居委会和各类社会组织等多元主体的协同作用，努力探索完善社会管理工作机制，逐步形成了社会管理的整体联动效应。3.弘扬法治精神是保障。法治本文作者在工作中
建设是推动科学发展、实现公平正义、维护社会稳定的基础和保障。创新社会管理应当注重用法治的思维化解社会矛盾纠纷、管理社会事务。越是严峻的问题，越是紧迫的问题，越不能以权代法，越要注意规则和讲究法律，提高用制度化方式解决矛盾问题的意识和水平，真正实现社会管理的最佳效果和长期效益。近年来岳阳楼区坚持把树立法治理念、加强法制建设作为一项重要任务，不断推进依法行政，转变政府职能，致力建设服务型、法治型政府；大力开展“法治楼区”建设，始终保持高压态势，切实加强社会综合治理；持续深入开展“三官四员”（警官、法官、检察官；人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政调解员）进社区、“社区巡回法庭”等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助融汇在一起，推动法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位，群众有序反映诉求和依法解决矛盾问题的意识不断增强。
二、加强社会管理必须夯实基础、完善格局
社会管理和服务的重心在基层，社会和谐稳定的根基也在基层。
1.健全基层组织体系。基层组织体系建设直接关系到社会管理成效。一是推进基层党组织功能多元化。基层党组织是加强和创新社会管理的核心和灵魂，是最基本、最直接、最有效的力量。岳阳楼区以创先争优活动为载体，以提高基层党组织服务管理实效为目标，实行社区党建“三个拓展”：在工作范围上，由重点抓辖区企事业单位向非公有制企业和民间组织拓展，全区新建非公有制经济组织和新社会组织党支部 34个；在工作对象上，由重点抓社区居委会党员向社区各层面党员拓展，扎实开展“书记访党员”活动，给贫困党员送关爱、给“弱质”党员送精神、给无助党员送援助；在工作内容上，由重点抓党务工作向解决居民生活实际问题拓展。紧紧围绕打造“先锋、和谐、爱心”品牌，广泛开展党员干部“联十帮一”“党员先锋论坛”、创建“党员爱心超市”“党员奉献在社区”等系列活动，真情服务社区居民群众，为 8000多名社区困难群众提供了及时帮助。二是推进群众工作机构网络化。岳阳楼区顺应健全职能、完善服务、强化社会管理服务的要求，成立区委群众工作领导小组，设立区委群众工作部，履行综合协调、指挥调度、督查督办、问责建议等相关工作职责，整合信访、民政、劳动、司法、公安、法院等 20多个部门力量，化工作平台，全面建立“五位一体 ”同时各乡（街道）成立群众工作站，板块维稳体系。各社区（村）成立群众工作室，形成3.建立基层队伍体系。基层工作全面覆盖的群众工作网络。三是推进队伍是实现社会管理和服务的最前沿社会组织规范化。促进社会组织发队伍与最基本力量。近年来，岳阳楼展，必须建立健全年检、评估、信息区大力培育发展职业化、社会化、专公开等制度，有序敞开“大门 ”，规业化社会管理队伍，从建设社区专职范准入“门槛 ”。近年来，岳阳楼区工作者队伍、社区综治稳控队伍和社积极扶持培育社会组织发展，着力规区志愿者队伍等三支队伍体系入手，范社会组织管理等工作，重点发展公严格规范社区专职工作者队伍的“入益性强、社会急需的教育、文化、卫口 ”，加强选拔聘任力度，坚持每三生、环保等各类社会组织近 100家，在年一次面向社会公开招聘社区专职服务社区居民群众中的作用日益明显。工作者，优先录用社会管理等相关专2.完善基层管理服务平台体系。业的大中专院校毕业生；拓宽选人视面对中心城区矛盾较为集中的实际，野，吸纳一批法律援助、医疗卫生、岳阳楼区不断创新基层管理服务平居家护理、环境保护、心理慰藉等专台，着力创建社区“十大和谐元素 ”，业社会人才充实到社区工作者队伍中以社区议事会、治安联防网、困难大来，提升专业化服务水平；通过转帮扶、网上“联心桥 ”、律师“会客任、选任等途径，选聘一批肯吃苦、厅”、心理疏导室、文体活动室、文会服务、善做群众工作的人员到社区化大讲堂、群众大舞台、邻里“亲情工作，提高服务居民、化解矛盾、稳节 ”社区“十大元素 ”建设为重点，定社会的能力。区、乡（街）、社区在服务中实施管理，在管理中体现服建立了治安巡逻员、综治信息员、法务，努力实现纠纷调处在社区、矛盾律援助、矛盾调解员等 180多支近化解在街道、问题处理在基层、文明3000人的综治维稳队伍，实行区级领创建在城区。着力创建社区服务平导带班夜巡、机关干部和民兵联合社台，先后投入近 4亿元，在全区 16区巡逻、社区干部分片巡逻、公安干个街道（乡）、122个社区（村）分警 24小时巡逻制度，在社会化、动别成立了劳动保障服务站、社会救助态化大背景下，形成了政法职业力量工作站和社区卫生站，建立了劳动保与社会专业力量相结合的社会综治维障、劳动培训和就业、社会救助、社稳队伍建设的新格局；成立区志愿者区卫生等覆盖全区的社会服务体系。服务指导中心，全区共有 107个社区城镇居民参保率和农民参合率分别达相继挂牌成立了志愿服务指导中心和89%和 95%以上，共安置下岗失业人社区志愿者服务站，建立了区、乡员 19000人，发放各类救助资金 3.5（街道）、村（社区）三级志愿服务体亿元， “服务零距离、药品零利润、系，组建了清风义工、山水友爱、阳医患零纠纷 ”的“三零 ”社区卫生服光义工等各具特色的志愿者队伍，登务模式在全国推介。构建综治维稳平记在册人数达 1万余名，先后为 2000台，建立社会矛盾调处中心，加强派多名空巢老人、残障人员等提供各出所、司法所和维稳办、综治办、信种志愿服务，为 1000多名留守儿童、访办等“两所三办”的基础设施建进城务工人员子女提供义务家教和心设，打造设施精良、设备齐全的标准理辅导服务。
三、加强社会管理必须创新机制、提升水平
推进社会管理在于制度先行。建立健全科学高效、职责明晰、规范有序的社会管理长效机制，是提升社会管理水平的必由之路。
1.健全科学决策机制。必须始终把群众的呼声、意愿作为决策的第一“风向标”，坚持顺应民心抓发展，集中民智作决策。岳阳楼区坚持不断健全公众广泛参与的决策机制，在项目建设、征地拆迁、企业改制、环境保护等涉及经济社会大局和群众切身利益的重大问题上，认真落实意见征集、信访听证和风险预警评估制度，始终坚持依法决策、民主决策、科学决策，做到有明显不稳定风险的政策不出台、大多数群众不支持的项目不立项、大多数群众没有沟通协调到位的项目不开工，在决策源头上防止各类社会矛盾的产生。2.健全矛盾排查化解机制。在社会问题增多、群众利益需求高、社会稳定压力大的情况下，只有超前掌握矛盾才能妥善化解问题，只有正视薄弱环节才能提升工作水平。岳阳楼区坚持构建乡（街道）、村（社区）、居民小组、居民楼栋四级联动的矛盾纠纷滚动排查机制，重点落实“三本台账”动态管理，即建立流动人口和出租房屋台账，以社区为单元，汇总在乡（街），实现以房管人、以房控人；建立特殊人群台账，摸清底数，掌握动态；建立工程项目风险预警评估台账，对全区重大建设工程项目实行风险评估，做到预案在先、对症下药。实行区级领导“四联五包”责任制度，全面落实区级领导联乡（街）、联社区、联项目、联企业的工作任务，逐一量化调研、维稳、办事、解难、创建五项责任，共同担负社会管理责任。乡（街）班子成员实行下访、接访、处访、约访、息访等社会管理的责任目标管理机制。建立健全以“三调联动”为基础的矛盾纠纷化解机制，全面落实领导干部大接访制度，实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的工作模式，坚持直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合、三调联动与齐抓共管相结合，对人民群众诉求、信访问题和矛盾纠纷进行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限时办理。
3.健全舆情监测反应机制。健全舆情监测、预警、处置、反馈制度是有效应对虚拟网络社会的客观需要。为把握网络社会管理的主动权，岳阳楼区通过网络舆情监测系统，实行 24小时监测，加强对网络舆情的收集、监控、跟踪分析，及时发现苗头性、倾向性问题，科学研判和处置网络舆情。同时建立了一支宣传员和网络评论员队伍，深入宣讲政策法规，形成正确的网络舆论导向。4.建立健全稳定的公共财政投入保障机制。稳定的财政投入是加强基层社会管理的基础。岳阳楼区按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》文件精神，不断加大公共财政投入力度，将社区人员工资、基本社会保障全部纳入财政预算，实行统一发放；将社区工作经费纳入财政预算，逐年提升，2011年每个社区每年达到 11万元；区财政根据城市建设需要，每个社区每年平均安排了5万元的基础设施建设经费，为加强社会管理的基层基础建设提供了坚强的财力保障。（作者系中共湖南省岳阳市岳阳楼区委书记）
文化广角
“文化产业论”从没提出过这样的命题
文化部部长蔡武 11月 8日在“中央媒体走进文化部”活动上指出，从来没有提出要把文化“市场化”“产业化”这样的命题。这个命题本身是片面的、不科学的，甚至是错误的。他强调，要正确区分公益性文化事业和经营性文化产业的不同性质和任务。
针对一段时间以来，有人提到所谓“文化的市场化、产业化”问题，蔡武表示，我们从来没有提出要把文化“市场化”“产业化”这样的命题。这个命题本身是片面的、不科学的，甚至是错误的。他强调，要正确区分公益性文化事业和经营性文化产业的不同性质和任务。蔡武指出，凡是公益性文化事业、公共文化服务体系，都必须是政府主导，依靠财政投入，以公益性文化事业单位为骨干，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众基本的文化需求，这是政府的责任，不存在“市场化”的问题。在经营性文化产业领域，就要发挥市场在资源配置中的基础性作用。对待发展文化产业问题，一定要从传统思维中解放出来，从转变政府职能的角度来认识，政府不能直接办企业，政府的职能是为文化产业的发展提供良好的环境，做好政策引导，搞好市场监管，不能越俎代庖。当前在振兴文化产业中，要特别注意政府不能越位，不能只以 GDP增加值为标准，不能把文化园区、文化产业基地搞成房地产项目，不能搞重复建设。蔡武表示，在社会主义市场经济条件下，文化建设既是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是经济建设的重要组成部分，因此，必须遵循文化发展的客观规律，适应社会主义市场经济的客观要求，坚持文化事业和文化产业双轮驱动、两翼齐飞的思路。
一、加强社会管理必须转变观念、理顺思路
社会管理主要是对人的服务和管理。面对原有工作基础变化，新兴社会群体出现以及不断增加、日趋多样的利益诉求等新的挑战，社会管理工作必须顺应变化，及时转变观念，理顺工作思路。
1.树牢群众观念是关键。社会管理中的各种矛盾问题，主要集中在事关群众切身利益的事项上。搞好社会管理工作，必须把准新时期社会管理工作脉搏，始终贯彻群众路线，坚持以人为本、服务为先，把保障和改善民生作为社会管理创新的出发点和落脚点，从最基础的工作做起，不断创新载体、丰富内涵，寓管理于服务之中，让群众得实惠，让群众权益受保障。近年来，岳阳楼区把群众理念贯穿于保障民利全过程，把全区财政支出的 75%以上投向民生，80%以上的新增财力用于办理民生实事，紧紧围绕劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、城乡基础设施建设等与人民群众切身利益息息相关的事项，为人民群众解决上学难、看病难、养老难、饮水难、居住难、出行难等一系列难题，为加强社会管理奠定了较好的工作基础。
2.注重系统思维是前提。作为一项复杂的系统工程，社会管理主体多元化是现代社会管理的必然趋势，也是发达国家在社会管理和公共服务方面的共同做法和成功经验。创新社会管理需要科学整合各种社会资源，充分调动全社会力量，构建以政府为主导、社会组织为中介、基层自治组织为基础、社会成员广泛参与的社会管理新格局。岳阳楼区在积极探索社会管理的实践中，坚持用系统的思维整体谋划，按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”要求，整合政府工作部门、乡（街道）、社区居委会和各类社会组织等多元主体的协同作用，努力探索完善社会管理工作机制，逐步形成了社会管理的整体联动效应。3.弘扬法治精神是保障。法治本文作者在工作中
建设是推动科学发展、实现公平正义、维护社会稳定的基础和保障。创新社会管理应当注重用法治的思维化解社会矛盾纠纷、管理社会事务。越是严峻的问题，越是紧迫的问题，越不能以权代法，越要注意规则和讲究法律，提高用制度化方式解决矛盾问题的意识和水平，真正实现社会管理的最佳效果和长期效益。近年来岳阳楼区坚持把树立法治理念、加强法制建设作为一项重要任务，不断推进依法行政，转变政府职能，致力建设服务型、法治型政府；大力开展“法治楼区”建设，始终保持高压态势，切实加强社会综合治理；持续深入开展“三官四员”（警官、法官、检察官；人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政调解员）进社区、“社区巡回法庭”等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助融汇在一起，推动法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位，群众有序反映诉求和依法解决矛盾问题的意识不断增强。
二、加强社会管理必须夯实基础、完善格局
社会管理和服务的重心在基层，社会和谐稳定的根基也在基层。
1.健全基层组织体系。基层组织体系建设直接关系到社会管理成效。一是推进基层党组织功能多元化。基层党组织是加强和创新社会管理的核心和灵魂，是最基本、最直接、最有效的力量。岳阳楼区以创先争优活动为载体，以提高基层党组织服务管理实效为目标，实行社区党建“三个拓展”：在工作范围上，由重点抓辖区企事业单位向非公有制企业和民间组织拓展，全区新建非公有制经济组织和新社会组织党支部 34个；在工作对象上，由重点抓社区居委会党员向社区各层面党员拓展，扎实开展“书记访党员”活动，给贫困党员送关爱、给“弱质”党员送精神、给无助党员送援助；在工作内容上，由重点抓党务工作向解决居民生活实际问题拓展。紧紧围绕打造“先锋、和谐、爱心”品牌，广泛开展党员干部“联十帮一”“党员先锋论坛”、创建“党员爱心超市”“党员奉献在社区”等系列活动，真情服务社区居民群众，为 8000多名社区困难群众提供了及时帮助。二是推进群众工作机构网络化。岳阳楼区顺应健全职能、完善服务、强化社会管理服务的要求，成立区委群众工作领导小组，设立区委群众工作部，履行综合协调、指挥调度、督查督办、问责建议等相关工作职责，整合信访、民政、劳动、司法、公安、法院等 20多个部门力量，化工作平台，全面建立“五位一体 ”同时各乡（街道）成立群众工作站，板块维稳体系。各社区（村）成立群众工作室，形成3.建立基层队伍体系。基层工作全面覆盖的群众工作网络。三是推进队伍是实现社会管理和服务的最前沿社会组织规范化。促进社会组织发队伍与最基本力量。近年来，岳阳楼展，必须建立健全年检、评估、信息区大力培育发展职业化、社会化、专公开等制度，有序敞开“大门 ”，规业化社会管理队伍，从建设社区专职范准入“门槛 ”。近年来，岳阳楼区工作者队伍、社区综治稳控队伍和社积极扶持培育社会组织发展，着力规区志愿者队伍等三支队伍体系入手，范社会组织管理等工作，重点发展公严格规范社区专职工作者队伍的“入益性强、社会急需的教育、文化、卫口 ”，加强选拔聘任力度，坚持每三生、环保等各类社会组织近 100家，在年一次面向社会公开招聘社区专职服务社区居民群众中的作用日益明显。工作者，优先录用社会管理等相关专2.完善基层管理服务平台体系。业的大中专院校毕业生；拓宽选人视面对中心城区矛盾较为集中的实际，野，吸纳一批法律援助、医疗卫生、岳阳楼区不断创新基层管理服务平居家护理、环境保护、心理慰藉等专台，着力创建社区“十大和谐元素 ”，业社会人才充实到社区工作者队伍中以社区议事会、治安联防网、困难大来，提升专业化服务水平；通过转帮扶、网上“联心桥 ”、律师“会客任、选任等途径，选聘一批肯吃苦、厅”、心理疏导室、文体活动室、文会服务、善做群众工作的人员到社区化大讲堂、群众大舞台、邻里“亲情工作，提高服务居民、化解矛盾、稳节 ”社区“十大元素 ”建设为重点，定社会的能力。区、乡（街）、社区在服务中实施管理，在管理中体现服建立了治安巡逻员、综治信息员、法务，努力实现纠纷调处在社区、矛盾律援助、矛盾调解员等 180多支近化解在街道、问题处理在基层、文明3000人的综治维稳队伍，实行区级领创建在城区。着力创建社区服务平导带班夜巡、机关干部和民兵联合社台，先后投入近 4亿元，在全区 16区巡逻、社区干部分片巡逻、公安干个街道（乡）、122个社区（村）分警 24小时巡逻制度，在社会化、动别成立了劳动保障服务站、社会救助态化大背景下，形成了政法职业力量工作站和社区卫生站，建立了劳动保与社会专业力量相结合的社会综治维障、劳动培训和就业、社会救助、社稳队伍建设的新格局；成立区志愿者区卫生等覆盖全区的社会服务体系。服务指导中心，全区共有 107个社区城镇居民参保率和农民参合率分别达相继挂牌成立了志愿服务指导中心和89%和 95%以上，共安置下岗失业人社区志愿者服务站，建立了区、乡员 19000人，发放各类救助资金 3.5（街道）、村（社区）三级志愿服务体亿元， “服务零距离、药品零利润、系，组建了清风义工、山水友爱、阳医患零纠纷 ”的“三零 ”社区卫生服光义工等各具特色的志愿者队伍，登务模式在全国推介。构建综治维稳平记在册人数达 1万余名，先后为 2000台，建立社会矛盾调处中心，加强派多名空巢老人、残障人员等提供各出所、司法所和维稳办、综治办、信种志愿服务，为 1000多名留守儿童、访办等“两所三办”的基础设施建进城务工人员子女提供义务家教和心设，打造设施精良、设备齐全的标准理辅导服务。
三、加强社会管理必须创新机制、提升水平
推进社会管理在于制度先行。建立健全科学高效、职责明晰、规范有序的社会管理长效机制，是提升社会管理水平的必由之路。
1.健全科学决策机制。必须始终把群众的呼声、意愿作为决策的第一“风向标”，坚持顺应民心抓发展，集中民智作决策。岳阳楼区坚持不断健全公众广泛参与的决策机制，在项目建设、征地拆迁、企业改制、环境保护等涉及经济社会大局和群众切身利益的重大问题上，认真落实意见征集、信访听证和风险预警评估制度，始终坚持依法决策、民主决策、科学决策，做到有明显不稳定风险的政策不出台、大多数群众不支持的项目不立项、大多数群众没有沟通协调到位的项目不开工，在决策源头上防止各类社会矛盾的产生。2.健全矛盾排查化解机制。在社会问题增多、群众利益需求高、社会稳定压力大的情况下，只有超前掌握矛盾才能妥善化解问题，只有正视薄弱环节才能提升工作水平。岳阳楼区坚持构建乡（街道）、村（社区）、居民小组、居民楼栋四级联动的矛盾纠纷滚动排查机制，重点落实“三本台账”动态管理，即建立流动人口和出租房屋台账，以社区为单元，汇总在乡（街），实现以房管人、以房控人；建立特殊人群台账，摸清底数，掌握动态；建立工程项目风险预警评估台账，对全区重大建设工程项目实行风险评估，做到预案在先、对症下药。实行区级领导“四联五包”责任制度，全面落实区级领导联乡（街）、联社区、联项目、联企业的工作任务，逐一量化调研、维稳、办事、解难、创建五项责任，共同担负社会管理责任。乡（街）班子成员实行下访、接访、处访、约访、息访等社会管理的责任目标管理机制。建立健全以“三调联动”为基础的矛盾纠纷化解机制，全面落实领导干部大接访制度，实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的工作模式，坚持直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合、三调联动与齐抓共管相结合，对人民群众诉求、信访问题和矛盾纠纷进行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限时办理。
3.健全舆情监测反应机制。健全舆情监测、预警、处置、反馈制度是有效应对虚拟网络社会的客观需要。为把握网络社会管理的主动权，岳阳楼区通过网络舆情监测系统，实行 24小时监测，加强对网络舆情的收集、监控、跟踪分析，及时发现苗头性、倾向性问题，科学研判和处置网络舆情。同时建立了一支宣传员和网络评论员队伍，深入宣讲政策法规，形成正确的网络舆论导向。4.建立健全稳定的公共财政投入保障机制。稳定的财政投入是加强基层社会管理的基础。岳阳楼区按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》文件精神，不断加大公共财政投入力度，将社区人员工资、基本社会保障全部纳入财政预算，实行统一发放；将社区工作经费纳入财政预算，逐年提升，2011年每个社区每年达到 11万元；区财政根据城市建设需要，每个社区每年平均安排了5万元的基础设施建设经费，为加强社会管理的基层基础建设提供了坚强的财力保障。（作者系中共湖南省岳阳市岳阳楼区委书记）
文化广角
“文化产业论”从没提出过这样的命题
文化部部长蔡武 11月 8日在“中央媒体走进文化部”活动上指出，从来没有提出要把文化“市场化”“产业化”这样的命题。这个命题本身是片面的、不科学的，甚至是错误的。他强调，要正确区分公益性文化事业和经营性文化产业的不同性质和任务。
针对一段时间以来，有人提到所谓“文化的市场化、产业化”问题，蔡武表示，我们从来没有提出要把文化“市场化”“产业化”这样的命题。这个命题本身是片面的、不科学的，甚至是错误的。他强调，要正确区分公益性文化事业和经营性文化产业的不同性质和任务。蔡武指出，凡是公益性文化事业、公共文化服务体系，都必须是政府主导，依靠财政投入，以公益性文化事业单位为骨干，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众基本的文化需求，这是政府的责任，不存在“市场化”的问题。在经营性文化产业领域，就要发挥市场在资源配置中的基础性作用。对待发展文化产业问题，一定要从传统思维中解放出来，从转变政府职能的角度来认识，政府不能直接办企业，政府的职能是为文化产业的发展提供良好的环境，做好政策引导，搞好市场监管，不能越俎代庖。当前在振兴文化产业中，要特别注意政府不能越位，不能只以 GDP增加值为标准，不能把文化园区、文化产业基地搞成房地产项目，不能搞重复建设。蔡武表示，在社会主义市场经济条件下，文化建设既是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是经济建设的重要组成部分，因此，必须遵循文化发展的客观规律，适应社会主义市场经济的客观要求，坚持文化事业和文化产业双轮驱动、两翼齐飞的思路。