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2017年,上饶市各级民政部门补短板、夯基础,大力推进改革创新,基层民政能力建设得到明显加强。一是以基层能力建设为抓手,着力破解民政发展难题。2017年9月,在全省率先以市＂两办＂名义印发了《关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见》,明确民政机构管理、经费保障机制和人员保障。截至11月30日,全市12个县市区全部出台了文件,在全省率先实现＂满堂红＂。