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党的十六届五中全会通过了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了在“十一五”期间，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村的建设。其总体要求，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”也就是说，广大农村要得到全面的发展。其中，每一项要求都有很强的针对性、实效性。