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摘 要：通过对建设工程造价采取全过程的控制，对工程价格实行管理和调控，可从工程建设决策阶段开始的就实行造价的控制，为实现工程造价整体预期目标提供有效的保障。本文通过结合工程实践经验，提出工程建设项目全过程中造价的控制策略措施，为同行提供参考借鉴。
关键词：工程造价；造价控制；决策阶段；设计阶段
1. 引言
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但各阶段对建筑工程投资的影响是不同的。从对造价控制的整体效果对比分析，在决策和设计阶段对工程造价采取控制，其影响投资产生影响的可能性为75%～95%；在技术设计阶段的投资影响为35%～75%；在施工图设计阶段的投资影响为10%～35%；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%～10%。由此可见，对工程造价采取全过程的控制对整个工程建设的效益是非常重要的。
2. 决策阶段投资控制
建设项目投资决策是决定工程项目整个投资方向的重要环节，因此其将直接决定工程项目的整体造价。建设项目的生产规模是指在一定的生产技术条件下，在一定时间内拟建项目可能达到的最大年生产量或年产值。从实践效果表明，工程项目规模的大小对工程造价有着直接影响。在确定项目规模时，应当充分考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，同时还要使所有生产力因素共同形成的经济实体，创造工程项目规模上大小适应。事实表明，通过采取这样的构思可有效地合理确定利有效控制工程造价，从而创造可观的经济效益。同时应当考虑到生产规模的制约因素如市场需求、技术、环境、原材料供应、土地、交通等因素。
另外，在施工过程中，编制合理的资金使用计划，作为投资控制的依据和目标是十分必要的。同时，出于人们对客观事物的认识有一个过程，也由于人们在一定时间内所拥有的经验和知识有限，因此，对工程项目的投资控制目标应辩证地对待，既要维护投资控制目标的严肃性，也要允许对脱离实际的既定投资控制目标进行必要的调整，调整并不意味着可以随意改变项目投资控制的目标值，而必须按照有关的规定和程序执行。
3. 优化设计方案实现造价控制
设计方案的合理性将直接决定着工程建设项目的施工难度等方面，从而对工程造价产生重要影响。为此在工程项目设计阶段就应该合理地确定出设计方案。通常就拟建工程的设计任务，可实行采取设计招标方式来进行方案竞选优化，具体实施操作可通过报刊、信息网络或其他媒体发布公告吸引设计单位参加设计方案投标。由招标获得设计方案后，由专家组成评定小组，根据设计方案的适用、经济、美观等准确，以及设计方案所采取的技术先进性、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案。有时也可通过结合各设计方案的优点方面进行重新组合，提出最佳方案。在设计方案择优过程中通过采取专家评价法能集思广益，有助于优势设计方案的选取，使设计更完美。显然，通过工程设计招投标和设计方案竞选优化设计方案，同时有利于使工程造价控制在于投资范围内，最终使工程造价得到有效控制。
对于已经批准的初步设计及初步设计概算是施工图设计的依据，在对设计方案进行施工图设计中，应充分地考虑工程整体造价目标，通过结合对造价目标的控制来确定施工图设计的构造，选用材料和设备。在整个方案设计过程中，还应当对设计结果进行技术经济分析，施工图设计完成后，应对其采取施工图预算，判别是否满足工程造价限额要求，如果不满足，应当对施工图设计采取合理修改，直到满足限额要求。
从实践表明，对建设工程采取招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，同时还可以有效地确保工程施工质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。在进行工程项目招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考依据。
4. 施工阶段造价控制
对施工阶段采取工程造价控制，其主要是通过把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程的施工过程中定期进行投资实际值与目标值的比较，发现和分析其间的偏差，找出原因，采取有效措施加以控制，以确保投资目标的实现。在施工阶段时根据施工图、承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计劃成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报，尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
（1）施工技术方面。首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理入员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。
（2）质量和安全方面。在整个施工过程中，严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，从而使得工程质量及其安全施工事故发生率降到最低。
（3）在施工过程中，密切检查成本计划执行情况，应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，根据现场实际进度的成本值在同一图上打点，形成实际成本折线。
结合实践经验，笔者认为对于施工阶段环节可重点从以下几个方面搞好工程造价成本控制：第一，通过要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。第二，制订和完善工程成本管理责任制，据此来制定出一系列规章制度，使工程成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。第三，在施工中采取科学、合理和实用的方法，对建筑工程施工成本进行全方位动态控制。
5. 结语
对工程项目造价的控制应当贯穿于工程项目建设全过程，在决策阶段、设计阶段和施工阶段中等过程中，把工程项目全过程造价控制在批准的限额内。同时考虑到工程造价的控制是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程项目造价的控制始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点，如对项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。
参考文献：
[1]郦世平； 康为江.工程管理中的造价控制 [J].四川建筑科学研究，2012，（06）：95-182.
[2]印江涛； 张元坤.房地产项目工程造价的控制与管理 [J].广东土木与建筑，2012，（01）：30-31.
[3]南建林； 云武.工程决策设计阶段的造价控制分析 [J].内蒙古公路与运输，2012，（10）：28-34.
关键词：工程造价；造价控制；决策阶段；设计阶段
1. 引言
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但各阶段对建筑工程投资的影响是不同的。从对造价控制的整体效果对比分析，在决策和设计阶段对工程造价采取控制，其影响投资产生影响的可能性为75%～95%；在技术设计阶段的投资影响为35%～75%；在施工图设计阶段的投资影响为10%～35%；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%～10%。由此可见，对工程造价采取全过程的控制对整个工程建设的效益是非常重要的。
2. 决策阶段投资控制
建设项目投资决策是决定工程项目整个投资方向的重要环节，因此其将直接决定工程项目的整体造价。建设项目的生产规模是指在一定的生产技术条件下，在一定时间内拟建项目可能达到的最大年生产量或年产值。从实践效果表明，工程项目规模的大小对工程造价有着直接影响。在确定项目规模时，应当充分考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，同时还要使所有生产力因素共同形成的经济实体，创造工程项目规模上大小适应。事实表明，通过采取这样的构思可有效地合理确定利有效控制工程造价，从而创造可观的经济效益。同时应当考虑到生产规模的制约因素如市场需求、技术、环境、原材料供应、土地、交通等因素。
另外，在施工过程中，编制合理的资金使用计划，作为投资控制的依据和目标是十分必要的。同时，出于人们对客观事物的认识有一个过程，也由于人们在一定时间内所拥有的经验和知识有限，因此，对工程项目的投资控制目标应辩证地对待，既要维护投资控制目标的严肃性，也要允许对脱离实际的既定投资控制目标进行必要的调整，调整并不意味着可以随意改变项目投资控制的目标值，而必须按照有关的规定和程序执行。
3. 优化设计方案实现造价控制
设计方案的合理性将直接决定着工程建设项目的施工难度等方面，从而对工程造价产生重要影响。为此在工程项目设计阶段就应该合理地确定出设计方案。通常就拟建工程的设计任务，可实行采取设计招标方式来进行方案竞选优化，具体实施操作可通过报刊、信息网络或其他媒体发布公告吸引设计单位参加设计方案投标。由招标获得设计方案后，由专家组成评定小组，根据设计方案的适用、经济、美观等准确，以及设计方案所采取的技术先进性、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案。有时也可通过结合各设计方案的优点方面进行重新组合，提出最佳方案。在设计方案择优过程中通过采取专家评价法能集思广益，有助于优势设计方案的选取，使设计更完美。显然，通过工程设计招投标和设计方案竞选优化设计方案，同时有利于使工程造价控制在于投资范围内，最终使工程造价得到有效控制。
对于已经批准的初步设计及初步设计概算是施工图设计的依据，在对设计方案进行施工图设计中，应充分地考虑工程整体造价目标，通过结合对造价目标的控制来确定施工图设计的构造，选用材料和设备。在整个方案设计过程中，还应当对设计结果进行技术经济分析，施工图设计完成后，应对其采取施工图预算，判别是否满足工程造价限额要求，如果不满足，应当对施工图设计采取合理修改，直到满足限额要求。
从实践表明，对建设工程采取招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，同时还可以有效地确保工程施工质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。在进行工程项目招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考依据。
4. 施工阶段造价控制
对施工阶段采取工程造价控制，其主要是通过把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程的施工过程中定期进行投资实际值与目标值的比较，发现和分析其间的偏差，找出原因，采取有效措施加以控制，以确保投资目标的实现。在施工阶段时根据施工图、承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计劃成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报，尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
（1）施工技术方面。首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理入员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。
（2）质量和安全方面。在整个施工过程中，严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，从而使得工程质量及其安全施工事故发生率降到最低。
（3）在施工过程中，密切检查成本计划执行情况，应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，根据现场实际进度的成本值在同一图上打点，形成实际成本折线。
结合实践经验，笔者认为对于施工阶段环节可重点从以下几个方面搞好工程造价成本控制：第一，通过要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。第二，制订和完善工程成本管理责任制，据此来制定出一系列规章制度，使工程成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。第三，在施工中采取科学、合理和实用的方法，对建筑工程施工成本进行全方位动态控制。
5. 结语
对工程项目造价的控制应当贯穿于工程项目建设全过程，在决策阶段、设计阶段和施工阶段中等过程中，把工程项目全过程造价控制在批准的限额内。同时考虑到工程造价的控制是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程项目造价的控制始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点，如对项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。
参考文献：
[1]郦世平； 康为江.工程管理中的造价控制 [J].四川建筑科学研究，2012，（06）：95-182.
[2]印江涛； 张元坤.房地产项目工程造价的控制与管理 [J].广东土木与建筑，2012，（01）：30-31.
[3]南建林； 云武.工程决策设计阶段的造价控制分析 [J].内蒙古公路与运输，2012，（10）：28-34.