摘要：随着我国社会经济的快速发展，市政工程建设投资和建设管理也在不断改革和发展中，为了认真落实市政工程的施工管理程序，加强市政工程管理，填补市政工程所存在的缺陷除了能节省大量的人力、物力，还能提高市政工程的管理效率，保证市政工程的质量。本文从市政工程管理的现状出发，就如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议，并提出了相应的管理措施。
　　关键词：市政工程；施工技术；管理措施
　　一、市政工程现状分析
　　随着社会市场经济的迅速发展，我国城市化建设的脚步也日益加快，与此同时，城市的市政工程规模也越来越大。老的市政基础设施需要扩建，改建，新的市政工程也在不断增加，在这个过程中，对市政设施的管理需要不断的加强，管理的好坏直接展示出政府投资产生的社会与经济效益的关键。市政设施可以说是城市经济社会运行的载体，市政工程建设投资已经不单单是由政府投资，而发展为政府投资、企业等其它社會投资共同参与建设的新形式。以前的市政工程质量管理主要以施工单位自控为主，如今也发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。近年来，随着人民的生活水平的不断提高，人们的思想观念、审美观念都发生了重大的变化，对市政工程的质量提出了更高要求。但是市政工程质量管理也存在一些不容忽视的问题。市政工程设施作为基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏直接关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了保证基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，本文就市政工程质量管理的现状进行分析，并提出怎样做好市政工程质量管理的相关对策。
　　二、市政工程存在的缺陷
　　1、市场管理不规范
　　市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权委托的单位部门，有些单位因自身所有的权力，不按照基本建设程序建设，没有执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。一些工程开工数日都没有签订正式施工合同、监理合同，一些工程并没有办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现边勘测，边设计，边施工的“三边工程”，既造成工期大幅延长，影响老百姓出行，又造成国家投资的巨大浪费。有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这及容易致使工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在质量的下降，运行后出现大量质量问题。
　　2、工程资金来源没有保障
　　市政工程大多数为重点工程，其资金多来源于地方财政。然而对于很多市政工程大部分时候都是先开工后立项，资金还没落实到实处，就仓促的开工建设，这样很容易导致资金出现缺口，到那时就只能束手无策没有保障，就会影响工程的质量和工期，致使工程拖拖沓沓，不能按期完工，出现所谓的“胡子工程”。
　　3、参建各方质量行为不规范
　　有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工。有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，施工到哪儿就变更到哪儿，有的设计单位也不具备相应资质，只好挂靠或联合，因缺乏经验，不能解决施工中存在的问题，边施工边变更，有的施工完了变更才到，耽误了工期也造成了浪费，部分监理单位也存在资质问题和缺乏专业人才，不能严格履行监理职责。
　　4、部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
　　一方面，同步建设施工质量差，位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。另一方面，施工现场对地下管线设施保护措施不妥当，由于建设单位提供的管线资料不够完整和准确，加上施工企业对现场没有做详细勘察或全段面探坑施工，再者，管线单位提供的资料跟实际情况不相符，致使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。施工机械和施工用电存在安全隐患，少数施工现场特别是处在城郊相交处的小型施工场地，施工用电很不规范，依旧使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况，带病机械依旧施工的现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。因此，一定要加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，这样才能提高市政工程建设质量和安全，以保证市政工程质量。
　　5、监督处罚力度不够
　　由于市政工程的业主多为建设行政主管部门，监督站是其下属，对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为迁就的多处罚的少，或由于处罚难以执行就不罚。低调处理助长了各种责任主体违法违规的行为，监督站的权威性不能树立起来，违法违规行为得不到遏制。
　　三、加强市政工程施工技术与管理措施
　　1、提高从业人员素质
　　各参建单位的实力和信誉对建筑工程的质量和安全有着安全保证体系作用，但是施工从业人员的素质是质保体系最重要的要素，是工程建筑最终产品形成的直接因果。因此，参建市政工程的各责任主体，应建立健全的质保体系，培养一批从业素质高、操作实力强的工作人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
　　2、强化市政工程检测手段
　　市政工程的原材料，半成品检验和技术鉴定是施工过程中很重要的技术，也是监测市政工程质量的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求建设单位按工程项目的数量和批次自行检查，而且监理单位要严格进行见证取样，保证市政工程原材料、构配件质量和市政工程的安全。落实旁站监理是实施建设监理的关键。在施工单位自控的原则上，现场监理机构不但要按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验，还要切实做好跟踪旁站监督，对关键工序、主要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量
　　3、坚持落实质量责任制
　　多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，也就是说，不管工程是大是小，政府和职能部门一定得指派专门负责人，对工程质量负完全领导责任，实施项目法人责任制。要根据勘探、设计、施工、材料设备供应、监理的分工，对工程关联到的各个环节负责，并将责任分配落实到具体人身上，一旦出现质量问题，要追究责任人的责任。 　　4、建立一支实力雄厚的市政工程监理队伍
　　市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，担任监理工作的人员既要懂得道桥工程专业知识，又要懂得给排水专业知识，还有园林、热力管道、煤气管道等工程的专业认识，但是多数的专业人员只精于自己所学行业，对于胜任市政工程的监理工作是有难度的。因此，监理公司要加强对市政工程监理人员的专业知识培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
　　5、要有适应市政工程质量监理的仪器设备
　　目前，部分中小城市的市政工程质检仪器及设备相对比较陈旧落后，精密仪器几乎没有，有的监理公司甚至没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作造成很大的困扰。但是市政工程的质量检测主要是靠先进的检测设备，要把人力与仪器、设备紧密相结合才能监理出优质的工程。因此，监理公司要投资先进的检测仪器和设备，让高素质的工作人员和先进的设备结合起来，使检测手段逐渐实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
　　总之，市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独到之处。首先它的质量和安全要求比较高，因为市政工程的公用设施使用频率高，人流、车流相对集中，工程质量是否安全可靠，将直接关系到广大人民群众的生命财产安全和社会综合效益。其次它对工程的工期要求紧，目前我国还处在社会主义初级阶段，城市基础设施还处在急需改善和加强的状态，有限的资金多数用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目一般都是急于运营使用的，因此要求尽早完工。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，对工程的质量、安全等各方面要求也不断提高，传统的封闭式工程建设管理方法由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的要求。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施制度化、科学化、规范化的管理，以保证工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
　　参考文献：
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　　[2]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2005（9）
　　[3]周建学.浅谈市政工程的质量控制[J].江苏建筑，2004（1）
　　作者简介：
　　金莉（1973年-），女，汉族，绍兴市市政工程管理处，助理工程師。