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【正】 政治的经济的诸多因素作用,使国民经济的发展速度在长时期内经常处于波动的上升局面,又加之经济体制改革过程的长期性、改革内容的多样性,这些都给国家预算资金的筹集,使用和平衡带来了众多的问题。特别是当经济体制改革中有待于探讨和研究的新问题不断出现并且增多的时候,更会给预算平衡增加了难度和压力。当国家预算的赤字出现或连续