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《京都议定书》的第二承诺期将从2013年1月1日开始，中国所面临的国际减排压力越来越大。与发达国家相对完善的碳金融体系相比，作为最大碳资源国的中国却面临着碳交易体系不完善、中介市场发育不完全、对碳金融缺乏认识、碳金融产品数量和创新不足、金融业参与度有限以及在国际碳交易市场话语权缺失等问题。因此，我国须从碳金融政策体系、碳金融组织服务体系以及多层次碳金融市场体系三方面进行战略布局，构建碳金融市场，通过引导金融业的深度参与，为我国低碳经济的可持续发展提供支持。