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【摘 要】市场经济的不断完善促进了农村土地的流转，它一度成为了社会关注的热点，并掀起了一股推进农村土地流转的热潮。但是农村土地流转在快速发展中出现了一些问题。比如农村土地流转制约了粮食的生产，农村土地流转造成了土地分配不公平的现象产生。面对以上的问题，不能不引发对农村土地流转的理性思考。本文就针对此进行探讨。
【关键词】市场经济；土地流转；问题
土地流转是近几年来人们广泛关注的议题。自从2008年国家通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对土地流转的详细规定以后，此后几年中央的一号文件中都有对农村土地流转问题进行了规定。在全国各地掀起了土地流转的热潮，并逐渐形成了一些比较有特色的土地流转模式。但是根据相关资料调查以及实践证明，就我国目前的国情而言，实施大范围的土地流转并不是一个科学合理的举措。所以在实施土地流转时候一定要去理性的思考。
1.土地流转的概念
现有的学术界对于土地流转的概念解释都不相同。这里主要详细阐述《辞海》对土地流转的定义：农村中集体或者个体经营的农民在自愿互利的情况下实现土地的转让、互换、出租和股份合作。这个概念其实并未将农村土地全部涵盖。而笔者对土地流转的定义是：农村的土地流转是指利用一定的方式或者手段在符合社会主义市场经济体制以及相关法规的基础下，将一定范围内的土地资源进行重新配置达到最优的效果，它涉及到很多种流转方式。
2.当前土地流转所面对的重要问题
对于我国现在的土地流转是否大范围的推行，很多学者都是持肯定的态度。他们认为土地流转可以促进农业的发展，实现农民高收入。但是根据相关实践证明，在实施土地流转时候必须要谨慎小心，认真的审视我国的农村土地流转的情况。主要原因如下：
2.1农村土地流转制约了粮食的生产
粮食是国家发展的基本保证，我国是一个人口大国，粮食的安全关乎着人民的生存以及发展，对国家的安全和社会和谐有着至关重要的作用。国家实行土地流转的目标是为了实现农业的规模经营，从而提高农业的生产能力，保证粮食的生产量。但是在土地流转的实施过程中表明，它对粮食的产量具有负面作用。由于很多承包商在实现土地的规模经营以后，并不是将土地投入粮食种植，为了获得更高的收益，会发展观光农业，有的甚至新修厂房。还有的将土地用作投资资本，再高价出租给其他人。这与以往普通农户由于耕作面积比较小，只会把土地投入到粮食种植中去，完全背道而驰。都制约了粮食的种植，从而影响了粮食的安全。
2.2农村土地流转分配不公平
我国一直走的是社会主义道路，最终的目标是实现共同富裕。基于这样的前提下，农村的土地制度以及农业经营制度应该保证土地的分配实现公平分配，实现农民收入有效提高。实行土地流转也是为了实现这个目标，但是实践证明，在实行土地流转以后，农民的收入并没有提高，甚至一些农户的生活水平出现了下降的趋势。这种情况发生的原因主要是，在土地流转之前，农户主要是通过销售自己的农产品获得收入，同时农户还可以实现自给自足。在实现土地流转以后，表面收入增加了，但是农户的日常生活的消费增加了。而那些租用土地实行大规模种植的企业或者是种植大户，实现了经济利益化，获取了更多的收入。这种趋势使得农户与他们的贫富差距越来越大，这与我国的发展目标背道而驰。
3.当前的国情不适合大规模进行农村土地流转
3.1农村劳动力大规模有效转移面临巨大挑战
在实现大规模的农村土地流转首先要对农村的劳动力进行流转。根据统计，2013年我国的城镇化率达到56.56%，城镇人口是超过了农村人口的，但是其中非户籍人口占了总城市人口的38.29%，其中出现的差额大部分都是外出的农民工。就目前来说外出务工的农民接近2亿人口，虽然他们在城市工作但是并没有城市的社会保证。农忙季节他们还会返回农村进行农业生产；另外一方面，农村的生活成本也不高，在实际上有很大部分的农民的劳动力没有转移。鉴于我国14亿人的基本国情，很难快速实现发达国家的城市化率。因此，这决定了我国要有相当部分人口要生活在农村，这制约了农村劳动力的转移。
3.2农村的社会保障制度不完善
大规模的推行农村的土地流转，肯定会使得很大一部分的农民失去土地，有些农民可能会到城里从事其他产业的工作，但是有一些就会因为很多原因而失业。如果没有完善的社会保障制度，这些人有可能将会变成“三无”农民。而我国现阶段对于农村的保障还不够完善的，总体水平比较低下。在这种情况下，土地是农民的最主要的经济来源以及保障，所以不可能实现大规模的土地流转的。
4.对农村土地流转的思考
基于上述的一些问题，目前并不适合推广大规模的土地流转，但这并不表示不实施土地流转。我国的农村经济发展很不平衡，各地农村的资源、经济发展水平以及农民的科学文化水平都有着很大差异，必须要结合实际情况实施土地流转。在经济发达的农村地区：比如土地资源丰富，农村的乡镇企业发达，离大城市较近的地方可以实行较大规模的土地流转。但是在具体的实施过程中应该做到下列几点：
4.1加强农民的宣传教育，增强他们的维权意识
在推进土地流转的过程中，必须要符合群众的基本利益。在维护利益的时候，农民必须依靠自己，因为自身的利益自己是最可靠的维护者。就当前形势来说，农民要维护好自己的利益，一方面需要切实的提高自己的自身素质，提高自身的维权意识和维权能力。同时国家应该加强对农民的宣传教育。具体而言就是从两个层面来加强农民的综合素质，一是，完善基础教育，即我国当前的九年义务教育，并逐步普及高中教育以及中职教育，提高农村年轻人的学历以及文化水平。二是对于加强对农民进行培训，主要进行下列三个方面的培训：（1）基本文化知识培训。（2）满足农民生产的科技知识。（3）提高农民自身的道德素养以及法律知识。同时还要增加农民的话语权，在土地流转中的问题，大胆的发表，提出自己的意见。
4.2健全农村土地流转的法律制度
大规模的推进农村土地流转，需要相关的法律法规进行保证。目前对于农村土地流转的法律法规还比较少，只是在一些土地法规中附带的一些相关的规定，在实现土地流转的时候，一定要就相关问题做出详细的规定。主要内容可以是如下：
（1）遵循土地流转的原则，主要是平等、自愿、有偿。
（2）对土地流转的方式加以规定。
（3）规定土地流转的程序。
（4）对土地流转以后的土地使用以及规模进行适当的限制。
5.结语
当前阶段基于我国土地流转面临的问题以及挑战，在具体的实施过程中一定要做到理性化，以免对我国的经济造成负面影响。
【参考文献】
[1]孙翱翔，刘远风.当前农村土地流转热的理性思考[J].农业现代化研究，2014，01：43-47.
[2]刘卫柏.我国农村土地流转机制研究[D].中南大学，2013.
[3]吴丽娟.加快推进农村土地流转的理性思考[J].江苏农村经济，2013，12：73-74.
[4]董永贺.社会主义新农村建设中土地流转问题研究[D].天津师范大学，2013.
[5]运城市：土地流转热现象中的冷思考[J].中国农村科技，2015，01：60-61.
【关键词】市场经济；土地流转；问题
土地流转是近几年来人们广泛关注的议题。自从2008年国家通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对土地流转的详细规定以后，此后几年中央的一号文件中都有对农村土地流转问题进行了规定。在全国各地掀起了土地流转的热潮，并逐渐形成了一些比较有特色的土地流转模式。但是根据相关资料调查以及实践证明，就我国目前的国情而言，实施大范围的土地流转并不是一个科学合理的举措。所以在实施土地流转时候一定要去理性的思考。
1.土地流转的概念
现有的学术界对于土地流转的概念解释都不相同。这里主要详细阐述《辞海》对土地流转的定义：农村中集体或者个体经营的农民在自愿互利的情况下实现土地的转让、互换、出租和股份合作。这个概念其实并未将农村土地全部涵盖。而笔者对土地流转的定义是：农村的土地流转是指利用一定的方式或者手段在符合社会主义市场经济体制以及相关法规的基础下，将一定范围内的土地资源进行重新配置达到最优的效果，它涉及到很多种流转方式。
2.当前土地流转所面对的重要问题
对于我国现在的土地流转是否大范围的推行，很多学者都是持肯定的态度。他们认为土地流转可以促进农业的发展，实现农民高收入。但是根据相关实践证明，在实施土地流转时候必须要谨慎小心，认真的审视我国的农村土地流转的情况。主要原因如下：
2.1农村土地流转制约了粮食的生产
粮食是国家发展的基本保证，我国是一个人口大国，粮食的安全关乎着人民的生存以及发展，对国家的安全和社会和谐有着至关重要的作用。国家实行土地流转的目标是为了实现农业的规模经营，从而提高农业的生产能力，保证粮食的生产量。但是在土地流转的实施过程中表明，它对粮食的产量具有负面作用。由于很多承包商在实现土地的规模经营以后，并不是将土地投入粮食种植，为了获得更高的收益，会发展观光农业，有的甚至新修厂房。还有的将土地用作投资资本，再高价出租给其他人。这与以往普通农户由于耕作面积比较小，只会把土地投入到粮食种植中去，完全背道而驰。都制约了粮食的种植，从而影响了粮食的安全。
2.2农村土地流转分配不公平
我国一直走的是社会主义道路，最终的目标是实现共同富裕。基于这样的前提下，农村的土地制度以及农业经营制度应该保证土地的分配实现公平分配，实现农民收入有效提高。实行土地流转也是为了实现这个目标，但是实践证明，在实行土地流转以后，农民的收入并没有提高，甚至一些农户的生活水平出现了下降的趋势。这种情况发生的原因主要是，在土地流转之前，农户主要是通过销售自己的农产品获得收入，同时农户还可以实现自给自足。在实现土地流转以后，表面收入增加了，但是农户的日常生活的消费增加了。而那些租用土地实行大规模种植的企业或者是种植大户，实现了经济利益化，获取了更多的收入。这种趋势使得农户与他们的贫富差距越来越大，这与我国的发展目标背道而驰。
3.当前的国情不适合大规模进行农村土地流转
3.1农村劳动力大规模有效转移面临巨大挑战
在实现大规模的农村土地流转首先要对农村的劳动力进行流转。根据统计，2013年我国的城镇化率达到56.56%，城镇人口是超过了农村人口的，但是其中非户籍人口占了总城市人口的38.29%，其中出现的差额大部分都是外出的农民工。就目前来说外出务工的农民接近2亿人口，虽然他们在城市工作但是并没有城市的社会保证。农忙季节他们还会返回农村进行农业生产；另外一方面，农村的生活成本也不高，在实际上有很大部分的农民的劳动力没有转移。鉴于我国14亿人的基本国情，很难快速实现发达国家的城市化率。因此，这决定了我国要有相当部分人口要生活在农村，这制约了农村劳动力的转移。
3.2农村的社会保障制度不完善
大规模的推行农村的土地流转，肯定会使得很大一部分的农民失去土地，有些农民可能会到城里从事其他产业的工作，但是有一些就会因为很多原因而失业。如果没有完善的社会保障制度，这些人有可能将会变成“三无”农民。而我国现阶段对于农村的保障还不够完善的，总体水平比较低下。在这种情况下，土地是农民的最主要的经济来源以及保障，所以不可能实现大规模的土地流转的。
4.对农村土地流转的思考
基于上述的一些问题，目前并不适合推广大规模的土地流转，但这并不表示不实施土地流转。我国的农村经济发展很不平衡，各地农村的资源、经济发展水平以及农民的科学文化水平都有着很大差异，必须要结合实际情况实施土地流转。在经济发达的农村地区：比如土地资源丰富，农村的乡镇企业发达，离大城市较近的地方可以实行较大规模的土地流转。但是在具体的实施过程中应该做到下列几点：
4.1加强农民的宣传教育，增强他们的维权意识
在推进土地流转的过程中，必须要符合群众的基本利益。在维护利益的时候，农民必须依靠自己，因为自身的利益自己是最可靠的维护者。就当前形势来说，农民要维护好自己的利益，一方面需要切实的提高自己的自身素质，提高自身的维权意识和维权能力。同时国家应该加强对农民的宣传教育。具体而言就是从两个层面来加强农民的综合素质，一是，完善基础教育，即我国当前的九年义务教育，并逐步普及高中教育以及中职教育，提高农村年轻人的学历以及文化水平。二是对于加强对农民进行培训，主要进行下列三个方面的培训：（1）基本文化知识培训。（2）满足农民生产的科技知识。（3）提高农民自身的道德素养以及法律知识。同时还要增加农民的话语权，在土地流转中的问题，大胆的发表，提出自己的意见。
4.2健全农村土地流转的法律制度
大规模的推进农村土地流转，需要相关的法律法规进行保证。目前对于农村土地流转的法律法规还比较少，只是在一些土地法规中附带的一些相关的规定，在实现土地流转的时候，一定要就相关问题做出详细的规定。主要内容可以是如下：
（1）遵循土地流转的原则，主要是平等、自愿、有偿。
（2）对土地流转的方式加以规定。
（3）规定土地流转的程序。
（4）对土地流转以后的土地使用以及规模进行适当的限制。
5.结语
当前阶段基于我国土地流转面临的问题以及挑战，在具体的实施过程中一定要做到理性化，以免对我国的经济造成负面影响。
【参考文献】
[1]孙翱翔，刘远风.当前农村土地流转热的理性思考[J].农业现代化研究，2014，01：43-47.
[2]刘卫柏.我国农村土地流转机制研究[D].中南大学，2013.
[3]吴丽娟.加快推进农村土地流转的理性思考[J].江苏农村经济，2013，12：73-74.
[4]董永贺.社会主义新农村建设中土地流转问题研究[D].天津师范大学，2013.
[5]运城市：土地流转热现象中的冷思考[J].中国农村科技，2015，01：60-61.