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美国从20世纪80年代末开始大幅度缩减军舰建造规模，至今已削减50％以上，这使美国造船业陷入严重困境。尽管美国造船业是军民两用部门，拥有很大的商船建造潜力，但自70年代后期该部门在外国同行的激烈竞争下进入萧条期以来，商船建造量便逐年下降，到80年代后期，订货量仅占世界总量的0．3％，90年代后，每年的订货量更是屈指可数。目前，美海军舰船订购数量也已接近50年来最低水平，而其造船工业90％的订单仍然来自海军。这种局面令美国造船部门和海军方面十分担忧。