定边国土资源管理注重节约集约

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  近年来,陕西省定边县国土资源局在县委、县政府和市国土资源局领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体思路,严格依法行政,积极参与宏观调控,不断推进资源节约集约利用,全面提升国土资源的管理能力和服务水平。
  一是以国有建设用地招拍挂为抓手。促进节约集约用地上水平。定边县是榆林市第一家实施国有建设用地公开招拍挂的县区,从2003年至今共挂牌10次,出让面积1828.3亩。在挂牌出让的国有建设用地中,严格按照项目立项、城乡规划、总体设计、用地审批的环节,认真执行土地利用控制指标,合理确定建设用地面积,并在出让合同中明确了土地用途、容积率、建筑系数、投资强度、开发进度等土地使用条件和控制要求。加强土地出让合同履行情况的监督,对土地使用违约的,要承担违约责任,对擅自改变土地使用条件的,依照法律规定或者合同约定收回土地使用权,确保了国有建设用地的规范化运作。
  二是以盘活存量土地为抓手,促进节约集约用地上台阶。近年来,定边县国土局十分注重对县城区闲置土地的管理力度,报请县政府印发了《闲置土地清理处置工作实施方案》。以储备中心为平台,开展了统征置换、收购、整合、调规等举措来激活土地利用率。对控制红线区内的554.5亩土地进行了置换,71.8亩进行了调规,经整合后,新建居民小区三处,标准化幼儿园—处,用于企业占地指票72.5亩。对其余的111.2亩将在今后两年逐步加以解决,确保了闲置土地的充分利用。
  三是以加快旧城改造和经济适用住房建设为抓手,促进节约集约用地上路子。2007年,政府新一届领导班子决定对县城区鼓楼南北大街实施拆迁改造,全长2170米,涉及613户拆迁居民,占地总面积296亩,并将此作为“城镇化推进年”的重点民心项目。此项工程建成后可节约土地约300亩,现在该项目已正式施工建设。与此同时,政府还大力实施经济适用房和廉租房建设,目前已开发建设76600平方米,为724户城市低收入家庭解决了住房问题。其次,县政府还大力倡导城区居民按政府要求可以自主联户开发、联户建设,政府绐予政策上的大力支持,对节约出来的土地政府将按该地段基准地价予以补偿。
  四是以耕地占补平衡为抓手,促进节约集约用地有成效。定边县是一个农业大县,尽管在第二次土地调查时耕地增加至360万亩,但县境内生态环境脆弱,耕地质量差是无法改变的现实,为了节约集约用地,增加耕地质量,从2004年至2009年全县共实施完成21个土地开发整理项目,新增高标准耕地11643.6亩,在建的15个项目中基本农田整理项目3个,面积16514亩,目前已启动并在建南部山区“淤地坝”建设,有了明显成效,既可以改变山区生态环境,又可以防止水土流失。通过实施土地开发整理项目,不仅确保了全县耕地占补平衡,而且使城市建设用地占补盈余2700余亩。为县域经济的又好又快发展奠定了坚实基础。
  五是以执法监察为抓手,促进节约集约用地有保障。坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的方针,强化动态巡查责任制。进一步推进县、乡、村三级国土执法监察网络建设,坚持定期和不定期对主要交通要道、基本农田保护区、城乡结合部、集镇周边地带进行巡查。目前全系统配备执法监察车辆17辆,照相机13部,GPS定位仪14台。建立健全了多部门联合执法体系,对圈而不建、以地待建、持地观望、囤积土地等违法违规行为予以严厉打击。切实保障用地环境秩序。
  定边县国土资源局将在今后的工作中,紧紧围绕国土资源大政方针,以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,立足本职、解放思想、开拓创新、团结进取,为促进节约集约用地,为构建和谐定边再创佳绩。
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