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在档案专门法律法规之外的其他法律法规中,涉及的档案法律关系最重要的主体和内容就是管理者的档案义务与利用者的档案权利之间的统一,档案法律关系的客体是档案行为。不涉及档案法律关系的规定又包括“其他行为规定”和“非行为性规定”两种。档案行为的规定在数量上所占比例较少,在形式上有多种规定方式,在结构上档案行为的授权性规定过少。