丹江口市不断完善建设机制推动生态能源建设

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  为切实抓好全市生态能源建设,充分发挥生态能源建设对改善生态环境,保护库区水质,推动脱贫奔小康进程,促进农业增效、农民增收方面的积极作用,丹江口市不断完善“五个机制”,积极探索生态能源建设的长效机制,努力把这项为民、惠民的民心工程落到实处。
  
  一、强化组织领导,构建高效的工作机制
  
  一是强化领导。调整充实了市农村能源建设领导小组,市长任组长,市委、市政府分管领导任副组长,市直相关部门“一把手”为成员。二是落实责任。把生态能源建设列入全市年度目标管理考核内容,市、乡、村层层签定生态能源建设目标责任书。建立逐月报告,按季讲评,半年小结,年终验收的生态能源建设考核机制。各项目乡镇实行党政领导责任制,“一把手”亲自抓,分管领导带领专班具体抓。三是部门联动。统筹协调市直有关部门,认真履行各自职责,合力推进生态能源建设。今年,丹江口市政府把农村清洁能源工程列为2010年“十件实事”之一,进一步抓紧抓实抓好,使其真正造福于民。
  
  二、坚持因地制宜,构建协调的建设机制
  
  在生态能源建设推进过程中,丹江口市跳出“就能源抓能源”的圈子,并不满足于仅仅解决农民生活能源供求矛盾,注重发挥生态能源建设的综合效益。根据全市柑桔、畜牧等农业优势产业不同特点,将农村沼气建设与优化农业布局、培育主导产业、提高农产品质量结合起来,以推广“三沼”综合利用技术为基础,因地制宜,积极推广各种模式的高效能源生态模式。在柑橘等水果产区推行“猪(牛)-沼-果”模式,在粮油产区推行“猪(牛)-沼-粮”模式,在城镇周边推广“猪-沼-菜”和“沼气-农家乐”模式,不仅提高了农产品产量和品质,而且还带动了生猪等养殖业的发展,增加了农民收入。通过多种生态能源综合利用模式的推广应用,有效促进了丹江口市生态高效农业的发展和农村生态家园建设。
  
  三、加强资金整合,构建多元的投入机制
  
  丹江口市采取向上争取项目资金、整合相关资金和发动农户自筹资金等方式,多渠道筹措建设资金,有效拉动了全市生态能源建设的发展。国家项目引导投入、政府和部门整合投入、群众自愿投入的生态能源建设多元投入机制,在丹江口市正逐步形成。
  
  四、强化质量监督,构建规范的管理机制
  
  在项目建设过程中,认真贯彻落实基本建设项目管理“四项制度”,即:项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制,规范和加强对农村能源项目的实施管理工作。项目建设严格执行国家标准,坚持标准化设计、专业化施工、规范化管理。项目资金实行专户、专帐、专人管理,专款专用。将项目任务计划、补助标准、建设内容等在各项目村进行公示,接受群众监督。
  
  五、完善后续服务,构建持续的发展机制
  
  抢抓全国农村能源后续服务体系建设和国家扩大内需新增中央投资机遇,用足、用活、用好“以钱养事”政策,加强乡村能源技术服务体系建设;加强技术推广和培训基地的基础设施建设,开展多种形式的技术培训和交流活动,提高农村能源建设队伍的人员素质和技术水平;加强职业技能培训和鉴定工作,推行职业资格证书制度,使沼气池施工、太阳能热水器安装等农村能源施工技术人员持证上岗,保证生态能源建设质量。通过政府引导、效益吸引、典型示范等多种措施,积极探索沼气产业化发展模式,初步形成了市有农村能源技术服务中心、乡有农村能源技术服务站、村有沼气技术服务点的农村能源后续管理服务体系,促进农村能源建设健康可持续发展。
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