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近期，对烟台市部分民营企业推行厂务公开民主管理工作情况进行了调研。总体感觉：绝大多数民营企业厂务公开民主管理工作取得了长足进步，活化了企业的经营机制，促进了企业的民主政治建设，应予充分肯定。但是在实际工作中还存在一些亟待解决的问题。
一、企业领导层认识不到位
从调研的情况看，在部分民营企业中仍然有部分领导者担心民营企业推行厂务公开会影响投资环境，错误地将民营企业推行厂务公开与吸引外资对立起来，看不到推行厂务公开对稳定劳动关系、保持员工队伍稳定、构建和谐劳动关系、改善投资环境的重要作用，人为地增加了民营企业推行厂务公开民主管理的难度。
二、企业管理层认识不到位
从调研的情况看，在个别民营企业主认为，改制后的民营企业其资产和经营是个人的，赚钱或赔钱与员工关系不大；有的民营企业主把厂务公开片面地理解为“企业经营内部事情不能公开”；有的企业主认为实行厂务公开约束了经营者的决策行为，是对自己的监督。这些认识上的误区，无疑阻碍了民营企业推行厂务公开民主管理的范围。
三、企业员工认为与己无关
在调研中，我们发现在部分民营企业中仍有员工认为推行厂务公开与己无关，担心参与“民主管理”被炒鱿鱼、多嘴多舌会被老板赶走。低头干好自己的工作没亏吃，只要能按月领到工资就行了，管它公开不公开。还有的认为，咱是打工的，能有碗饭吃就不错了，何必给人家建言添乱。加之金融危机引发就业形势不好，多数员工不愿参与“民主管理”。
四、公开的内容报喜不报忧
在调研中，我们发现部分民营企业在自己的公开栏中和企业的内部报刊上所标榜的多是企业经营中的辉煌业绩，对企业存在的问题只字不提，或是不愿披露，或是轻描淡写。在多数民营企业的公开栏中，只公开员工已经知道了的事情，而不公开员工想知道而不知道的事情，更不公开员工想知道的热点问题。
解决上述问题不能一蹴而就，一定要从实际出发，依照法规政策办事。按照“健全民主制度，豐富民主形式，拓宽民主渠道”的总要求，结合民营企业经营实际，采取有力措施，加以解决。
一要抓基础，调整组织机构。厂务公开民主管理是企业发展的动力，必须下大力协调一致。首先要统一思想，形成共识，使民营企业主认识到推行厂务公开实行民主管理，是畅通员工知厂情、参厂政、爱厂事、督厂行、促厂兴的最佳渠道，是活化民营企业经营发展机制的一项有效措施。其次要调整领导机构，健全制度。从民营企业的经营实际出发，建立并完善民营企业实行厂务公开民主管理工作领导小组，制定厂务公开民主管理责任制，按照民营企业经营工作模式，制订出民营企业实行“厂务公开民主管理”工作实施意见，明确工作的职责、任务和范围，为民营企业厂务公开民主管理工作提供有力的组织保证，创造良好的工作氛围。
二要抓龙头，搞好典型示范。针对部分民营企业在厂务公开民主管理中的思想障碍，选定管理规范，经营效益好，具有较强影响力的民营企业作为典型示范，推动民营企业厂务公开民主管理的全面施行。组织相关人员到民营企业进行调研，听取民营企业经营者的意见和建议，消除认识上的误区，提高企业领导班子对实行厂务公开民主管理工作重要性和必要性的认识，并组织民营企业领导成员到先进单位参观学习，并对他们进行相关知识的培训。通过学习、交流、培训，打消他们的思想顾虑，使其积极主动开展这项工作。
三要抓规范，完善公开内容。民营企业厂务公开工作无论在公开的内容上、公开的方式上、公开的要求上，还是监督机制的运行上，都涉及职工切身利益的有关事项，具体应包括以下十个方面的内容：企业发展、改革的重大决策；企业制定的各项规章制度；集体合同、劳动合同的内容，包括招聘、辞退和处罚等有关规定；工资协议和资金分配方案审议情况；劳动保护和安全卫生情况；养老保险、医疗保险等保障措施的落实情况；评先评优评劳模的情况；重大财务开支及接待费提取使用情况；领导干部廉洁自律情况；员工关注的其他热点问题。在公开的方法上，应以职代会或职工大会为主，同时可采用公开栏、广播、厂报(刊)、板报、发布会、局域网电子信箱等多种形式进行，以此增进企业主与员工之间沟通与了解，从而达到实现“双赢”的目的。
四要抓检查，健全监督机制。要按照《工会法》、《公司法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》等相关法律规定制定意见，建立健全民营企业厂务公开民主管理的监督机制，充分发挥企业监事会、职代会、工会的作用，监督检查公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否规范，职工反映的问题是否得到解决。同时，实行厂务公开情况向本级职代会和上级工会报告制度，接受群众评议和上级检查。民营企业要本着“相互尊重、平等合作、共谋发展、同享成果”的目标，建立制度化、规范化、程序化的厂务公开新机制。关注员工关心的热点、难点和焦点问题的公开，不要怕公开，要敢于公开。实践证明，企业越是大胆坦诚公开企业的“秘密”，越是对员工的信任，员工越愿意为企业全心负责，员工对企业的贡献率就越大。
五要抓创新，发挥全员积极性。企业员工是厂务公开民主管理的主体，离开了主体厂务公开民主管理无从谈起。因此一定要充分发挥厂务公开民主管理的综合效应，发挥厂务公开民主管理在稳定劳动关系中的主体功能作用；建立联动机制，突破厂务公开民主管理工作的难关；与现代企业制度相结合，将厂务公开民主管理纳入企业的整体管理体制、运行机制和内控制度建设，不断提升民主管理水平；与企业文化建设相结合，通过各种活动，充分激发职工共谋企业发展的主观能动性。树立人人都是管理者，人人都是参与者的理念，建立全员参与管理的新机制。鼓励广大员工积极参与企业管理，人人成为拥有资产的主人，使所有员工都以前所未有的危机感、紧迫感、责任感关心企业的发展，形成强大的凝聚力、向心力、创造力。
六是抓结合，活化公开的形式。作为民营企业应积极应对新形势的变化，在健全完善工作制度的基础上，推动厂务公开民主管理工作创新发展。厂务公开民主管理工作不仅要与企业改革发展相结合，与和谐企业劳动关系创建相结合，与党风廉政建设相结合，而最适合的形式是与企业文化建设相结合。厂务公开民主管理要以企业精神为主题，主动介入企业开展的各种各样的主题活动，引导员工领悟企业精神，积极参与决策、参与管理、参与监督，并转化为自觉行动。只有这样，才能更好地发挥厂务公开民主管理在企业履行社会责任中的作用。要通过组织职工广泛参与合理化建议、民主评议和评选职工信赖的好经理(厂长)等活动，把涌现出来的先进典型作为推动民主管理工作不断发展的积极力量和宝贵财富，从而强化厂务公开民主管理与企业文化建设的有机结合，不断扩大民主管理的社会认同度，提高民主管理的文化内涵。
(作者单位：正海集团有限公司)
一、企业领导层认识不到位
从调研的情况看，在部分民营企业中仍然有部分领导者担心民营企业推行厂务公开会影响投资环境，错误地将民营企业推行厂务公开与吸引外资对立起来，看不到推行厂务公开对稳定劳动关系、保持员工队伍稳定、构建和谐劳动关系、改善投资环境的重要作用，人为地增加了民营企业推行厂务公开民主管理的难度。
二、企业管理层认识不到位
从调研的情况看，在个别民营企业主认为，改制后的民营企业其资产和经营是个人的，赚钱或赔钱与员工关系不大；有的民营企业主把厂务公开片面地理解为“企业经营内部事情不能公开”；有的企业主认为实行厂务公开约束了经营者的决策行为，是对自己的监督。这些认识上的误区，无疑阻碍了民营企业推行厂务公开民主管理的范围。
三、企业员工认为与己无关
在调研中，我们发现在部分民营企业中仍有员工认为推行厂务公开与己无关，担心参与“民主管理”被炒鱿鱼、多嘴多舌会被老板赶走。低头干好自己的工作没亏吃，只要能按月领到工资就行了，管它公开不公开。还有的认为，咱是打工的，能有碗饭吃就不错了，何必给人家建言添乱。加之金融危机引发就业形势不好，多数员工不愿参与“民主管理”。
四、公开的内容报喜不报忧
在调研中，我们发现部分民营企业在自己的公开栏中和企业的内部报刊上所标榜的多是企业经营中的辉煌业绩，对企业存在的问题只字不提，或是不愿披露，或是轻描淡写。在多数民营企业的公开栏中，只公开员工已经知道了的事情，而不公开员工想知道而不知道的事情，更不公开员工想知道的热点问题。
解决上述问题不能一蹴而就，一定要从实际出发，依照法规政策办事。按照“健全民主制度，豐富民主形式，拓宽民主渠道”的总要求，结合民营企业经营实际，采取有力措施，加以解决。
一要抓基础，调整组织机构。厂务公开民主管理是企业发展的动力，必须下大力协调一致。首先要统一思想，形成共识，使民营企业主认识到推行厂务公开实行民主管理，是畅通员工知厂情、参厂政、爱厂事、督厂行、促厂兴的最佳渠道，是活化民营企业经营发展机制的一项有效措施。其次要调整领导机构，健全制度。从民营企业的经营实际出发，建立并完善民营企业实行厂务公开民主管理工作领导小组，制定厂务公开民主管理责任制，按照民营企业经营工作模式，制订出民营企业实行“厂务公开民主管理”工作实施意见，明确工作的职责、任务和范围，为民营企业厂务公开民主管理工作提供有力的组织保证，创造良好的工作氛围。
二要抓龙头，搞好典型示范。针对部分民营企业在厂务公开民主管理中的思想障碍，选定管理规范，经营效益好，具有较强影响力的民营企业作为典型示范，推动民营企业厂务公开民主管理的全面施行。组织相关人员到民营企业进行调研，听取民营企业经营者的意见和建议，消除认识上的误区，提高企业领导班子对实行厂务公开民主管理工作重要性和必要性的认识，并组织民营企业领导成员到先进单位参观学习，并对他们进行相关知识的培训。通过学习、交流、培训，打消他们的思想顾虑，使其积极主动开展这项工作。
三要抓规范，完善公开内容。民营企业厂务公开工作无论在公开的内容上、公开的方式上、公开的要求上，还是监督机制的运行上，都涉及职工切身利益的有关事项，具体应包括以下十个方面的内容：企业发展、改革的重大决策；企业制定的各项规章制度；集体合同、劳动合同的内容，包括招聘、辞退和处罚等有关规定；工资协议和资金分配方案审议情况；劳动保护和安全卫生情况；养老保险、医疗保险等保障措施的落实情况；评先评优评劳模的情况；重大财务开支及接待费提取使用情况；领导干部廉洁自律情况；员工关注的其他热点问题。在公开的方法上，应以职代会或职工大会为主，同时可采用公开栏、广播、厂报(刊)、板报、发布会、局域网电子信箱等多种形式进行，以此增进企业主与员工之间沟通与了解，从而达到实现“双赢”的目的。
四要抓检查，健全监督机制。要按照《工会法》、《公司法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》等相关法律规定制定意见，建立健全民营企业厂务公开民主管理的监督机制，充分发挥企业监事会、职代会、工会的作用，监督检查公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否规范，职工反映的问题是否得到解决。同时，实行厂务公开情况向本级职代会和上级工会报告制度，接受群众评议和上级检查。民营企业要本着“相互尊重、平等合作、共谋发展、同享成果”的目标，建立制度化、规范化、程序化的厂务公开新机制。关注员工关心的热点、难点和焦点问题的公开，不要怕公开，要敢于公开。实践证明，企业越是大胆坦诚公开企业的“秘密”，越是对员工的信任，员工越愿意为企业全心负责，员工对企业的贡献率就越大。
五要抓创新，发挥全员积极性。企业员工是厂务公开民主管理的主体，离开了主体厂务公开民主管理无从谈起。因此一定要充分发挥厂务公开民主管理的综合效应，发挥厂务公开民主管理在稳定劳动关系中的主体功能作用；建立联动机制，突破厂务公开民主管理工作的难关；与现代企业制度相结合，将厂务公开民主管理纳入企业的整体管理体制、运行机制和内控制度建设，不断提升民主管理水平；与企业文化建设相结合，通过各种活动，充分激发职工共谋企业发展的主观能动性。树立人人都是管理者，人人都是参与者的理念，建立全员参与管理的新机制。鼓励广大员工积极参与企业管理，人人成为拥有资产的主人，使所有员工都以前所未有的危机感、紧迫感、责任感关心企业的发展，形成强大的凝聚力、向心力、创造力。
六是抓结合，活化公开的形式。作为民营企业应积极应对新形势的变化，在健全完善工作制度的基础上，推动厂务公开民主管理工作创新发展。厂务公开民主管理工作不仅要与企业改革发展相结合，与和谐企业劳动关系创建相结合，与党风廉政建设相结合，而最适合的形式是与企业文化建设相结合。厂务公开民主管理要以企业精神为主题，主动介入企业开展的各种各样的主题活动，引导员工领悟企业精神，积极参与决策、参与管理、参与监督，并转化为自觉行动。只有这样，才能更好地发挥厂务公开民主管理在企业履行社会责任中的作用。要通过组织职工广泛参与合理化建议、民主评议和评选职工信赖的好经理(厂长)等活动，把涌现出来的先进典型作为推动民主管理工作不断发展的积极力量和宝贵财富，从而强化厂务公开民主管理与企业文化建设的有机结合，不断扩大民主管理的社会认同度，提高民主管理的文化内涵。
(作者单位：正海集团有限公司)