摘 要：本文就小型农田水利工程建设项目出现的一些比较常见但是又很重要的管理问题做了简要的分析并提出了相应的解决方案。
　　关键词：小型；水利工程；建设；管理
　　随着我国城乡经济的发展，农村的农田水利设施也进行了很多的改革，但是就现在的情况来看，很多的乡村地区依然使用的是上世纪五六十年代那种老式的水利设施，很多还没有得到比较合理的改造，大部分的水渠都已经老化，有的出现了堵塞，有的渗水比较厉害，这样的水渠不仅不能将水输送到农田，还导致了很多的水浪费。农田没有足够的水灌溉就会减产，影响到农民的收入和生活水平。
　　1 小型水利工程管理普遍存在的问题
　　1.1 水利机构管理体制不完善
　　农民参与程度低农民参与小型水利工程的管理体制虽然在某种程度上调动了农民的积极性，但由于管理体制的不健全，农民的参与程度不是很高。农民没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施而积极地参与到工程的维护管理，农民不了解也很少参与小型水利工程的有关管理决策，农村水利组织的领导或成员大多数由组织安排或自愿参加，民主选举的却很少。
　　1.2 水利管理机构运行资金不足
　　运营不合理由于过去政府部门一直注重的农村水利工程固定资产投资量的增加，却忽视对已建农村水利工程的管理，因此，长期形成对农村水利设施只建不管、重建轻管的现象，在建设水利工程时往往未将建后的管理机构和管理费用落实，对农村水利工程维护管理重视不足、资金投入较少，从而造成了一年建设三年坏的现象，影响工程效益的发挥。农村小型水利工程管理机构资金不足现象普遍存在，尤其是一些小型的水利设施，其收入来源比较单一，主要依靠灌溉水费收入，而支出项目较多，如水利工程维修费、折旧费、电费等，存在个别机构支出大于收入的情况。
　　1.3 水利工程管理效率不高
　　由于水利工程管理职能不到位、运营方式单一、管理组织不健全等问题，使得农村水利工程的管理效率不高，不能调动水利工作人员积极性，水利工程正常运行得不到保障。一些农村水利工程运营方式单一没有很好开展多种经营项目，致使多数小型水利工程荒废。一些地方灌排渠道和农村河道工程仅有很少部分落实了管理机构，由乡镇水管所负责管理，渠道仅由村民自主季节性管理。一些地方部分自流、提水及小灌区、小流域工程，河道防洪工程处于无人管理状态，这样会造成管理机构的职员对水利事业关心淡薄，从而影响水利机构正常效益和职能的发挥。
　　2 小型水利工程建设中的管理对策
　　2.1建立健全水利建筑市场准入制度，严格禁止非法转包和分包行為
　　投标人资格审查是招标活动的一个重要环节，招标人能否满足项目建设的要求，仅凭资质等级及其提供的承诺是不够的，如何使投标人在资格预审中提供的资料所展现的施工能力、人力、物力等资源配置和管理经验符合项目建设要求，投标人资格审查的科学性就显得尤为重要。因此，在进行工程项目招投标活动时，必须严格执行《水利工程招投标管理的规范要求和程序》，对投标人的资格审查要建立在动态管理的基础上，纳入动态管理的施工企业。其参与水利水电建设的综合能力均在档案库中有相应的体现，其参与水利水电项目经验的多少，取得的资质等级及其行业培训情况，曾经从事过水利水电工程及质量等次，相关的业绩确认，是否发生安全责任事故，有无其他违规违纪记录等均要有翔实记录和相关证明。
　　2.2 严格遵守和执行相关法律法规
　　建设工程合同及规程和规范严格执行原材料及其构件和中间产品的检测检验，对关键部位和关键工程及隐蔽工程要执行严格的验收签证制度，严把工程质量关，真正实现“项目法人负责，监理控制，企业保证”的目标，严格按照施工提供并经审查的施工组织计划。对照检查，出现问题及时纠正和处理，确保工程质量和工程进度：按照合同规定，对资金支付进行严格的审核，确保工程投资的有效控制。
　　2.3 加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩制度
　　各地区特别是行业主管部门的主要负责人，要树立“百年大计，质量第一”的思想，以高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量关系，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，加大对建设领域的违纪违规和腐败行为的查处力度，对工程建设过程中发生的问题，要及时纠正、处理；对那些做出突出贡献的人员要进行精神和物质奖励，做到奖惩分明，以此来规范建设领域的组织和个人行为。
　　总之，小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。