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【摘要】 在我国建筑工程行业的现代化管理工作中，工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一。本文拟从工程预结算的主要内容、常见的问题以及相应对策做以探讨 。
【关键词】 工程 ，预结算， 管理 ，问题， 对策
【 abstract 】 in construction industry modernization management work, engineering the settlement is project cost management of one of the important content of work. This article, from the main content of the settlement project, common problems and corresponding countermeasures to explore.
【 key words 】 engineering, the settlement, management, problems, countermeasures
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程预结算的管理是否合理有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果、工程整体施工进度、建筑物质量，以及工程项目经济收益与社会效益,是否能够得以实现等诸多问题，必须引起相關部门与工程造价管理人员的高度重视,具有十分重要的现实意义。
一、工程预结算的主要工作内容
（一）工程量的计算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算,是工程项目预决算管理工作的基本内容之一。其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算,是一项相对复杂的工作内容。其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算,要由专业的建筑工程造价人员来进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果，才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面准确的工程造价方案。
（二）工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算,是在工程量计算结果的基础上来进行的。工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容。整体建设成本预算,是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
（三）工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算,是对工程项目预结算工作的总结。其主要是结合工程项目实际资金运用情况,对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算,不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
二、工程预结算中常见的问题
（一）普遍缺乏健全的管理组织
目前，国内工程预结算管理工作,普遍存在缺乏健全管理组织的问题。这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应,部分建筑工程项目,为了节省工程开支，大量压缩预结算人员数量，必然导致管理组织难以健全，管理制度的制定与落实难以全面得到保障。工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是几个人就可完成的，它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展。
（二）工程预结算人员的业务素质参差不齐
工程预结算管理,是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。而有的工程预结算人员所掌握的技术和学科比较单一，不能满足工程预结算工作的需要。
（三）定额预结算中的盲目问题
定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。国家颁发的定额,是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制的，具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用,随着时间的推移，定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免。特别是装饰工程、设备安装工程，在法规不太健全、材料设备价格混乱、信息不灵的情况下，甲乙双方议价不免带有片面性、局限性。
（四）人为的因素影响工程的预结算
人为因素对工程预算编制影响较大。在工程预结算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资,一般有固定公式可计算，但这个公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高。同样一个工程可使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变因素,最后会导致工程预算失真，导致工程投资失控。
三、工程预结算的解决对策
工程预结算控制的目的,不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配，更要以科学、合理的管理理论，更好地利用有限的资金，使工程项目获取更大的经济收益。
（一）建立健全预结算管理机构
要想对工程项目实施有效管理，企业必须建立健全预结算管理机构，培养一支具有实践经验，又有相当专业知识的预算队伍，充分发挥预结算工作的职能作用。企业可结合本单位预算、人力资源现状，实现施工预算和计算书统一管理的办法，实行项目部和企业职能部门二级管理的运行模式，一方面提高预算人员岗位交流的工作效率，一方面亦可构筑管理部门,为项目部提供审核与服务的专业平台。
（二）不断加强工程造价信息工作
近年来，信息刊物的质量明显提高，取得了较好的社会效益和经济效益。但造价管理的改革任务是实现量、价分离，变指导价为市场价格，变指令性的政府主管部门调控取费为指导性，由企业自主报价通过市场竞争予以定价。所以我们的材料预结算的管理也要从过去的指定性过渡到指导性，并逐步允许甲、乙双方协商在合同中确定材料预结算价格，使材价的确定更加合理。
（三）提高工程预结算人员的业务素质
工程预结算管理是门综合性学科，因此工程预结算人员,除了对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解,具有丰富的实践经验，能融技术与经济知识于一体,使自己尽快成为多层次知识的人才。
（四）抓好微机、电算管理,实现管理现代化
利用微机编制工作预结算，可提高工程预结算编制速度，缩短预结算编制周期，大大提高工作效率；避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高预结算编制的准确性，节约人力和时间，使预算人员有更多的时间和精力进行基础资料的搜集、整理、分析和研究，从而大大提高工作质量与效率。
四、结语
综上所述,工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。我们应加强工程的预结算的管理，降低工程造价的成本，达到最大的投资效益。
【关键词】 工程 ，预结算， 管理 ，问题， 对策
【 abstract 】 in construction industry modernization management work, engineering the settlement is project cost management of one of the important content of work. This article, from the main content of the settlement project, common problems and corresponding countermeasures to explore.
【 key words 】 engineering, the settlement, management, problems, countermeasures
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程预结算的管理是否合理有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果、工程整体施工进度、建筑物质量，以及工程项目经济收益与社会效益,是否能够得以实现等诸多问题，必须引起相關部门与工程造价管理人员的高度重视,具有十分重要的现实意义。
一、工程预结算的主要工作内容
（一）工程量的计算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算,是工程项目预决算管理工作的基本内容之一。其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算,是一项相对复杂的工作内容。其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算,要由专业的建筑工程造价人员来进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果，才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面准确的工程造价方案。
（二）工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算,是在工程量计算结果的基础上来进行的。工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容。整体建设成本预算,是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
（三）工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算,是对工程项目预结算工作的总结。其主要是结合工程项目实际资金运用情况,对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算,不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
二、工程预结算中常见的问题
（一）普遍缺乏健全的管理组织
目前，国内工程预结算管理工作,普遍存在缺乏健全管理组织的问题。这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应,部分建筑工程项目,为了节省工程开支，大量压缩预结算人员数量，必然导致管理组织难以健全，管理制度的制定与落实难以全面得到保障。工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是几个人就可完成的，它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展。
（二）工程预结算人员的业务素质参差不齐
工程预结算管理,是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。而有的工程预结算人员所掌握的技术和学科比较单一，不能满足工程预结算工作的需要。
（三）定额预结算中的盲目问题
定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。国家颁发的定额,是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制的，具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用,随着时间的推移，定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免。特别是装饰工程、设备安装工程，在法规不太健全、材料设备价格混乱、信息不灵的情况下，甲乙双方议价不免带有片面性、局限性。
（四）人为的因素影响工程的预结算
人为因素对工程预算编制影响较大。在工程预结算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资,一般有固定公式可计算，但这个公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高。同样一个工程可使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变因素,最后会导致工程预算失真，导致工程投资失控。
三、工程预结算的解决对策
工程预结算控制的目的,不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配，更要以科学、合理的管理理论，更好地利用有限的资金，使工程项目获取更大的经济收益。
（一）建立健全预结算管理机构
要想对工程项目实施有效管理，企业必须建立健全预结算管理机构，培养一支具有实践经验，又有相当专业知识的预算队伍，充分发挥预结算工作的职能作用。企业可结合本单位预算、人力资源现状，实现施工预算和计算书统一管理的办法，实行项目部和企业职能部门二级管理的运行模式，一方面提高预算人员岗位交流的工作效率，一方面亦可构筑管理部门,为项目部提供审核与服务的专业平台。
（二）不断加强工程造价信息工作
近年来，信息刊物的质量明显提高，取得了较好的社会效益和经济效益。但造价管理的改革任务是实现量、价分离，变指导价为市场价格，变指令性的政府主管部门调控取费为指导性，由企业自主报价通过市场竞争予以定价。所以我们的材料预结算的管理也要从过去的指定性过渡到指导性，并逐步允许甲、乙双方协商在合同中确定材料预结算价格，使材价的确定更加合理。
（三）提高工程预结算人员的业务素质
工程预结算管理是门综合性学科，因此工程预结算人员,除了对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解,具有丰富的实践经验，能融技术与经济知识于一体,使自己尽快成为多层次知识的人才。
（四）抓好微机、电算管理,实现管理现代化
利用微机编制工作预结算，可提高工程预结算编制速度，缩短预结算编制周期，大大提高工作效率；避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高预结算编制的准确性，节约人力和时间，使预算人员有更多的时间和精力进行基础资料的搜集、整理、分析和研究，从而大大提高工作质量与效率。
四、结语
综上所述,工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。我们应加强工程的预结算的管理，降低工程造价的成本，达到最大的投资效益。