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摘 要：发生在2008年的汶川地震使得四川省绵阳市北川县一夜之间成为全世界关注的焦点。古语云：“多难兴邦”，震后至今，在中央和兄弟省市的大力支援下，北川县在安居、教育、卫生等方面已经实现了跨越式重建，如今，该县正处于依靠自身力量进行经济重建的过渡阶段，其成果和今后的发展都备受关注。本文从经济学的角度入手，在基于北川县目前经济现状的基础上，了解其经济发展中遇到的问题，进而提出针对性的建议。
关键词：北川 经济重建 问题探讨
一、北川县简介
北川县位于四川盆地西北部，距绵阳市中区42公里，距省会成都160公里。 是我国唯一的羌族自治县。除羌族外，还有藏、回、苗、壮、土家、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等少数民族。震后，国家对北川县行政区划进行了重新调整，决定将原县城整体搬迁实行异地重建。在“输血式”对口援建结束后，北川县“有安居而无发展”的社会现状，引起了外界的广泛重视。
二、北川县震后经济社会现状
根据党中央国务院提出的“对口援建”政策，确定由山东省对口支援北川县的灾后恢复重建工作。历时三年，山东省完成了对北川县城的异地重建、受灾群众的安居重建、交通通信、能源的超前恢复重建，为北川的全方位自主重建打下了坚实基础。然而纵观北川县依靠自身的“造血式”经济重建却没有取得令人满意的效果。
首先，与援建期间相比较，县城房价下滑了30%左右，新县城商铺倒闭20%，80%以上亏损缴不出租金；山东在北川的企业开工率只有60%；拟定到北川的投资项目也长时间落不到地。在访谈过程中，笔者还发现大部分外来投资者有撤出北川的计划。
其次，市场疲软，无消费群体，第三产业的发展迟缓不能有效的疏导就业需求，缓解就业压力。一来制约了农业生产的后劲，阻碍了一、二产业向第三产业的对接与转移；二来，无法将失地农民和入迁到新县城的其他村民顺利改变成现代市民，也成为了北川当前最大的不稳定因素。
此外，社会稳定形势也极其严峻。主要表现为：困难群体大，近5万多人无固定收入处于在家待业状态；老县城物权归属一直没得到妥善解决，伤残群体大，失地农民无法实现市民的本质转变，社会管理差；民族矛盾突出；干部队伍士气低落，对北川的前景无信心、无希望，部分干部群众已有一种近乎绝望的感觉。
三、北川县经济重建中面临的主要问题
首先，当前北川还不具备一个从全局把握经济建设与精神重建的战略团队。缺少从全局角度出发掌握北川各项发展的战略指导，最为严重的是，很大一部分北川民众和私营企业主对北川县现任政府持怀疑态度，投下了不信任票。除此之外，北川还没有意识到“城市发展，规划先行”的重要性，缺少一幅明确的能够让北川人和北川之外的人知晓的经济建设与精神重建的规划蓝图。
其次，目前，以市场化为主导的服务型政府在北川还未成形，外来投资者对北川市场化投资环境信心不足，大部分私营业主认为北川的投资环境人治大于法制，其决策具有很大的主观性和随意性，这一点使得他们不敢在北川“大展拳脚”。同时，投资环境不健全还使得北川产业发展严重不足，制约着产业升级转型。
加之，软实力的缺失是制约着北川县全面发展的又一重要因素。众所周知，人才是实施经济建设与精神重建的核心竞争力。北川当下的实际情况则是缺乏“善谋者”，没有完善的吸引人才的机制，不能为外来人才“铺路搭桥”。
四、北川县震后经济重建针对性建议
鉴于地震给北川县带来的毁灭性打击，以及在援建后依靠自身发展的时序规律，笔者认为，未来北川的经济重建应从以下两方面着手：一、心理重建；二、产业重建。
首先，心理重建方面。建立和完善灾难教育机制，不仅有利于帮助北川民众更快的从地震的创伤中走出来，还有利于加强民众的心里抗打击能力。加大力度运用新技术手段开展公益教育，普及自救知识，强化全民防灾减灾意识，营造良好的社会舆论氛围，以冷静、理性、平和的社会心态来面对灾难，应对灾难。良好的心理重建是安居重建的核心，是产业重建的基础。
其次，产业重建方面。把旅游业作为先导和优势产业来发展，实施文化旅游发展战略，既是在经济转折期与时俱进的一种根本体现，也是打造北川县自主经济发展的必然要求。历史赋予了北川难得的机遇。我们要立足于现有的文化特色和资源优势，将文化软实力转化成为支撑经济发展的硬实力，带动第三产业发展，促使经济复苏回暖。此外，北川县自然资源和品种资源极为丰富，为北川打造特色农业、绿色农业、品牌农业的产业布局奠定了一定基础。未来，北川县应致力于将传统农业向现代化农业转型升级，通过对现有产品深加工，提高农产品附加值，促进传统农业人口向第三产业从业人员的转变，推动产业结构调整，优化升级。
五、结语
震后至今，北川县一直秉承着省委省政府确定的“恢复与发展相融合”的跨越型同步重建的政策方针，已经在涅槃中重生，做好了由“起立”向“起跳”转变的准备工作。
我们期待着，作为我国经济欠发达地区里的具有民族特色的北川羌族自治县，在产业升级转型的带领下，在发展中壮大。在震后援建的基础上，不断向自主经济发展过渡，成为震后经济恢复的典范。
参考文献：
[1]董蓝 《北川产业结构转型升级及发展前景”的调研报告》[J] 2011
[2]陈丽《关于构建地震灾后心理救助综合体系的思考》[J] 社会科学研究 2009
[3]薛萍 邓灼《从悲壮走向豪迈 奇迹是怎样炼成的》[J] 四川党的建设 2011
[4]支柱产业MBA智库百科http：//wiki.mbalib.com/wiki/%E6%94%AF%E6%9F%B1%E4%BA%A7%E4%B8%9A
[5]《北川羌族自治县_百度百科》 http：//www.baidu.com/link？url=emYCG
作者简介：郭思佳（1988-），女，蒙古族，内蒙古赤峰人，西南民族大学西南民族研究院硕士中国少数民族经济研究生，研究方向：区域经济；潘雪丽（1989-），女，蒙古族，新疆奎屯人，西南民族大学西南民族研究院中国少数民族经济硕士研究生，研究方向：区域经济。
关键词：北川 经济重建 问题探讨
一、北川县简介
北川县位于四川盆地西北部，距绵阳市中区42公里，距省会成都160公里。 是我国唯一的羌族自治县。除羌族外，还有藏、回、苗、壮、土家、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等少数民族。震后，国家对北川县行政区划进行了重新调整，决定将原县城整体搬迁实行异地重建。在“输血式”对口援建结束后，北川县“有安居而无发展”的社会现状，引起了外界的广泛重视。
二、北川县震后经济社会现状
根据党中央国务院提出的“对口援建”政策，确定由山东省对口支援北川县的灾后恢复重建工作。历时三年，山东省完成了对北川县城的异地重建、受灾群众的安居重建、交通通信、能源的超前恢复重建，为北川的全方位自主重建打下了坚实基础。然而纵观北川县依靠自身的“造血式”经济重建却没有取得令人满意的效果。
首先，与援建期间相比较，县城房价下滑了30%左右，新县城商铺倒闭20%，80%以上亏损缴不出租金；山东在北川的企业开工率只有60%；拟定到北川的投资项目也长时间落不到地。在访谈过程中，笔者还发现大部分外来投资者有撤出北川的计划。
其次，市场疲软，无消费群体，第三产业的发展迟缓不能有效的疏导就业需求，缓解就业压力。一来制约了农业生产的后劲，阻碍了一、二产业向第三产业的对接与转移；二来，无法将失地农民和入迁到新县城的其他村民顺利改变成现代市民，也成为了北川当前最大的不稳定因素。
此外，社会稳定形势也极其严峻。主要表现为：困难群体大，近5万多人无固定收入处于在家待业状态；老县城物权归属一直没得到妥善解决，伤残群体大，失地农民无法实现市民的本质转变，社会管理差；民族矛盾突出；干部队伍士气低落，对北川的前景无信心、无希望，部分干部群众已有一种近乎绝望的感觉。
三、北川县经济重建中面临的主要问题
首先，当前北川还不具备一个从全局把握经济建设与精神重建的战略团队。缺少从全局角度出发掌握北川各项发展的战略指导，最为严重的是，很大一部分北川民众和私营企业主对北川县现任政府持怀疑态度，投下了不信任票。除此之外，北川还没有意识到“城市发展，规划先行”的重要性，缺少一幅明确的能够让北川人和北川之外的人知晓的经济建设与精神重建的规划蓝图。
其次，目前，以市场化为主导的服务型政府在北川还未成形，外来投资者对北川市场化投资环境信心不足，大部分私营业主认为北川的投资环境人治大于法制，其决策具有很大的主观性和随意性，这一点使得他们不敢在北川“大展拳脚”。同时，投资环境不健全还使得北川产业发展严重不足，制约着产业升级转型。
加之，软实力的缺失是制约着北川县全面发展的又一重要因素。众所周知，人才是实施经济建设与精神重建的核心竞争力。北川当下的实际情况则是缺乏“善谋者”，没有完善的吸引人才的机制，不能为外来人才“铺路搭桥”。
四、北川县震后经济重建针对性建议
鉴于地震给北川县带来的毁灭性打击，以及在援建后依靠自身发展的时序规律，笔者认为，未来北川的经济重建应从以下两方面着手：一、心理重建；二、产业重建。
首先，心理重建方面。建立和完善灾难教育机制，不仅有利于帮助北川民众更快的从地震的创伤中走出来，还有利于加强民众的心里抗打击能力。加大力度运用新技术手段开展公益教育，普及自救知识，强化全民防灾减灾意识，营造良好的社会舆论氛围，以冷静、理性、平和的社会心态来面对灾难，应对灾难。良好的心理重建是安居重建的核心，是产业重建的基础。
其次，产业重建方面。把旅游业作为先导和优势产业来发展，实施文化旅游发展战略，既是在经济转折期与时俱进的一种根本体现，也是打造北川县自主经济发展的必然要求。历史赋予了北川难得的机遇。我们要立足于现有的文化特色和资源优势，将文化软实力转化成为支撑经济发展的硬实力，带动第三产业发展，促使经济复苏回暖。此外，北川县自然资源和品种资源极为丰富，为北川打造特色农业、绿色农业、品牌农业的产业布局奠定了一定基础。未来，北川县应致力于将传统农业向现代化农业转型升级，通过对现有产品深加工，提高农产品附加值，促进传统农业人口向第三产业从业人员的转变，推动产业结构调整，优化升级。
五、结语
震后至今，北川县一直秉承着省委省政府确定的“恢复与发展相融合”的跨越型同步重建的政策方针，已经在涅槃中重生，做好了由“起立”向“起跳”转变的准备工作。
我们期待着，作为我国经济欠发达地区里的具有民族特色的北川羌族自治县，在产业升级转型的带领下，在发展中壮大。在震后援建的基础上，不断向自主经济发展过渡，成为震后经济恢复的典范。
参考文献：
[1]董蓝 《北川产业结构转型升级及发展前景”的调研报告》[J] 2011
[2]陈丽《关于构建地震灾后心理救助综合体系的思考》[J] 社会科学研究 2009
[3]薛萍 邓灼《从悲壮走向豪迈 奇迹是怎样炼成的》[J] 四川党的建设 2011
[4]支柱产业MBA智库百科http：//wiki.mbalib.com/wiki/%E6%94%AF%E6%9F%B1%E4%BA%A7%E4%B8%9A
[5]《北川羌族自治县_百度百科》 http：//www.baidu.com/link？url=emYCG
作者简介：郭思佳（1988-），女，蒙古族，内蒙古赤峰人，西南民族大学西南民族研究院硕士中国少数民族经济研究生，研究方向：区域经济；潘雪丽（1989-），女，蒙古族，新疆奎屯人，西南民族大学西南民族研究院中国少数民族经济硕士研究生，研究方向：区域经济。