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【摘 要】现当今，随着我国经济的飞速发展，园林绿化工程的建设也在加快。在园林建设养护中心注重提升园林建设工程质量，并将跟踪审计工作作为重中之重。本文将围绕园林建设养护中心中工程跟踪审计工作发展现状进行阐述，详细的分析审计工作的优势，根据当前园林建设发展的实际情况完善跟踪审计工作，旨在保证园林建设养护中心顺利运行。
【关键词】园林;绿化工程;跟踪审计;操作分析
引言
近年来，随着人们对居住环境要求越来越高，加之各地对生态环境的重视，纷纷加入到争创宜居城市、园林城市的行列，各地对园林绿化的投资和建设体量也越来越大。但由于园林工程项目变化的可能性较大，有时功利性较强，在实施过程中会存在诸多问题，为了更好地管理好园林工程项目，使园林工程投资发挥出更大的社会效益，有必要对所实施的项目进行全程跟踪审计。本文在阐述园林工程项目跟踪审计的特点和应关注的审计内容的基础上，探讨如何做好园林工程项目审计，以期更好地做好园林工程项目审计，实现项目资金的最大效益。
1跟踪审计的特点
①它的全过程表现出复杂性。它要求审计机关和审计人员在跟踪审计中必须合理确定审计的目标和侧重点，创新模式和审计工作的方法，控制审计过程中风险。②它的实施过程具有时间不间断性。审计机构改变滞后性的传统审计的局限，将把关时点前移，在事前期、进行中、事情结束后三个时期持续对某个项目或某项政策进行动态不间断的审计，是跟踪审计不间断性的具体体现。通过对相同和类似审计主体的重复审计，在促进被审计主体持续改进的前提上，审计事项目标层层提高，促使制度变得更加完美和实用，管理制度更加规范，使跟踪现场审计的作用提高很多。③它的目标具有预防性和建设性。它要求审计机关人员时刻牢记审计目的，及时做出审计结果和建议，监督被审计单位及时整改和提高。④它的模式每次都是不同的即全新性。要求审计机关人员加强对跟踪审计进程及工作方法及时把握，对跟踪审计的成果、工作方法和教训及时进行总结和归纳。⑤它在时间响应上具有时效性。时效性是跟踪审计的第一要素。对政府重视、社会关注的项目问题，只有及时跟进，及时发现存在的问题，才能提出解决问题的建议，跟踪审计才有其现实的意义。⑥跟踪审计在工作上有针对性。针对性是以技术的专业，有选择地挑选問题，发现问题的重点，而不是点面俱到。跟踪审计的针对性主要体现在被审计问题的选择上，注意经济状态变化的走向、针对各级政府关心的问题、漏洞和矛盾集中的问题、可能会发生的风险必须跟踪的审计项目，从而得出具有现实的、具有可行性的实用建议。
2林景观工程施工中存在的不足
2.1片面追求政绩
地方政府在投资园林工程时，会受到错误政绩观的影响，一心想扩大园林的面积，忽略与经济发展水平是否适应的问题。很多项目在开始施工之前并没有经过科学的论证，施工合理性尚不明确就投入大量资金，造成决策性失误，导致项目的效益偏低，同时项目与当地各方面发展也不协调。
2.2投资缺乏监管
在项目招投标的市场中，相关的监督机制还未建立，或者尚不完善，导致在招投标过程中存在着“暗箱操作”的行为。同时相关人员因为缺乏法律意识，一些合同的制定也不符合法律规范，容易引发纠纷。同时部分官员仍然存在“官本位”的思想，容易推行个人主义，导致一些监督机制也形同虚设，对于决策、投资都缺乏监督的力度，导致项目失败。
2.3施工存在违章
在施工过程中，项目总监没有在现场履行职责，或者监理当中有很多外聘人员，自身素质偏低，导致对项目的监督管理缺乏力度，很多质量问题未得到及时发现。
3市园林建设养护中心工程跟踪审计操作方式
3.1园林工程项目前期跟踪审计
园林建设养护中心工程跟踪审计的前期跟踪审计阶段涉及的方面较多，主要包括投资立项审计、勘察以及设计审计、招标审计、合同审计等几个方面。第一，投资立项审计阶段需要完善决策程序，保证决策内容符合园林建设工程发展的实际情况，有助于项目建议书的构建，明确立项目标，掌握建设标准，要保证可行性研究报告的完整性，并与相关的资质部门取得联系，保证投资估算数据的完整性，提升建设用地审查的合理性。第二，在勘察以及设计审计的过程中，做好招投标的审计，并严格按照国家规定的标准进行操作，做好设计收费工作。在初步设计审计阶段，对文件内容进行编制，保证报批程序的规范性。第三，招标投标审计工作对工程项目的招标条件进行审查，查看相关的材料是否齐全，要区分好公开招标与邀请招标的招标方式，并将计价取费、结算方法以及合同条款等多种内容纳入到招标文件当中。第四，合同审计，要保证与招标文件相一致，针对合同中存在的不足之处进行调整，掌握好实际的施工范围，由专业的审计人员审查合同价款，并及时审查合同养护条款是否具有合理性。
3.2提升审计人员专业素质和能力
园林绿化工程项目审计需要熟知建筑工程、园林设计、园林施工以及法律方面的知识，如审计人员需要具备施工知识，建筑工程造价的知识，识别苗木名称的能力，还要具备审核经济业务和经济合同所应具备的经济法律知识（懂招投标法、建筑法、合同法）等等，这就需要复合型的审计人才。随着花园式城市的建设，园林绿化工程项目投资也在加大，所需要的复合型人才也越来越多，真正懂园林（熟知园林的施工工艺、验收规范和苗木品质规格）、懂建筑、懂法律、懂财务、懂审计的复合型人才严重匮乏。所以，当务之急，要多渠道培养人才，一是在建筑专业或者财务审计专业中选择有兴趣意向的从业人员对之加以培训，使之适应园林工程项目审计的要求;二是可以在高校开设该专业的招生计划，从在校期间就开始传授他们应具备的审计专业知识，以此提升该专业的审计人员素质。
3.3重视合同对苗木规格审计的界定
在园林工程项目施工合同中，鲜有对苗木规格做出明确的规定。众所周知，对于苗木的很多参数诸如蓬径、直径、高度等的差异就会引起苗木价格的较大差异。在实务中，经常会出现业主与施工方就苗木规格的争议纠纷，业主以修剪后的规格确认计价，而施工方以移植修剪前的蓬径为指标作为申请款项的依据，各自双方站位不同主张的权益不同。因此，对于园林工程合同，要重视合同对苗木规格确定的时间，可以约定养护期后的规格为结算依据。当然，由于存在一定的养护期可以在合同中约定，先按较小规格的林木进行结算，然后待1～2年的养护期过后，再进行结算审计。
结语
工程跟踪审计工作是园林建设养护中心工作的重要组成部分，根据当前山东省招远市社会经济发展的实际情况，对园林建设工程进行整体分析，并在跟踪审计的环节中，构建完善的监督运行保障机制，提升审计人员的业务水平，使之适应当前园林建设养护中心审计工作的实际需要。
参考文献：
[1]周伟.影响园林绿化工程结算审计的问题及措施[J].智能城市，，5（06）：73-74.
[2]柴严.中国审计学会跟踪审计理论与实务研讨会综述[J]审计研究，，25（6）：13一16
[3]吴青川.在委托代理理论中国家治理与国家审计的关系[J].经济导刊，2017，16（11）：6-7.
[4]李娜.委托代理理论视角下乡镇政策执行偏差分析[J].硕士学位论文，辽宁大学，.
[5]迈克尔·麦特森等.管理与组织行为经典文选[J].北京：机械工业出版杜，2018：12.
（作者单位：沭阳县新河联合花木工程有限公司）
【关键词】园林;绿化工程;跟踪审计;操作分析
引言
近年来，随着人们对居住环境要求越来越高，加之各地对生态环境的重视，纷纷加入到争创宜居城市、园林城市的行列，各地对园林绿化的投资和建设体量也越来越大。但由于园林工程项目变化的可能性较大，有时功利性较强，在实施过程中会存在诸多问题，为了更好地管理好园林工程项目，使园林工程投资发挥出更大的社会效益，有必要对所实施的项目进行全程跟踪审计。本文在阐述园林工程项目跟踪审计的特点和应关注的审计内容的基础上，探讨如何做好园林工程项目审计，以期更好地做好园林工程项目审计，实现项目资金的最大效益。
1跟踪审计的特点
①它的全过程表现出复杂性。它要求审计机关和审计人员在跟踪审计中必须合理确定审计的目标和侧重点，创新模式和审计工作的方法，控制审计过程中风险。②它的实施过程具有时间不间断性。审计机构改变滞后性的传统审计的局限，将把关时点前移，在事前期、进行中、事情结束后三个时期持续对某个项目或某项政策进行动态不间断的审计，是跟踪审计不间断性的具体体现。通过对相同和类似审计主体的重复审计，在促进被审计主体持续改进的前提上，审计事项目标层层提高，促使制度变得更加完美和实用，管理制度更加规范，使跟踪现场审计的作用提高很多。③它的目标具有预防性和建设性。它要求审计机关人员时刻牢记审计目的，及时做出审计结果和建议，监督被审计单位及时整改和提高。④它的模式每次都是不同的即全新性。要求审计机关人员加强对跟踪审计进程及工作方法及时把握，对跟踪审计的成果、工作方法和教训及时进行总结和归纳。⑤它在时间响应上具有时效性。时效性是跟踪审计的第一要素。对政府重视、社会关注的项目问题，只有及时跟进，及时发现存在的问题，才能提出解决问题的建议，跟踪审计才有其现实的意义。⑥跟踪审计在工作上有针对性。针对性是以技术的专业，有选择地挑选問题，发现问题的重点，而不是点面俱到。跟踪审计的针对性主要体现在被审计问题的选择上，注意经济状态变化的走向、针对各级政府关心的问题、漏洞和矛盾集中的问题、可能会发生的风险必须跟踪的审计项目，从而得出具有现实的、具有可行性的实用建议。
2林景观工程施工中存在的不足
2.1片面追求政绩
地方政府在投资园林工程时，会受到错误政绩观的影响，一心想扩大园林的面积，忽略与经济发展水平是否适应的问题。很多项目在开始施工之前并没有经过科学的论证，施工合理性尚不明确就投入大量资金，造成决策性失误，导致项目的效益偏低，同时项目与当地各方面发展也不协调。
2.2投资缺乏监管
在项目招投标的市场中，相关的监督机制还未建立，或者尚不完善，导致在招投标过程中存在着“暗箱操作”的行为。同时相关人员因为缺乏法律意识，一些合同的制定也不符合法律规范，容易引发纠纷。同时部分官员仍然存在“官本位”的思想，容易推行个人主义，导致一些监督机制也形同虚设，对于决策、投资都缺乏监督的力度，导致项目失败。
2.3施工存在违章
在施工过程中，项目总监没有在现场履行职责，或者监理当中有很多外聘人员，自身素质偏低，导致对项目的监督管理缺乏力度，很多质量问题未得到及时发现。
3市园林建设养护中心工程跟踪审计操作方式
3.1园林工程项目前期跟踪审计
园林建设养护中心工程跟踪审计的前期跟踪审计阶段涉及的方面较多，主要包括投资立项审计、勘察以及设计审计、招标审计、合同审计等几个方面。第一，投资立项审计阶段需要完善决策程序，保证决策内容符合园林建设工程发展的实际情况，有助于项目建议书的构建，明确立项目标，掌握建设标准，要保证可行性研究报告的完整性，并与相关的资质部门取得联系，保证投资估算数据的完整性，提升建设用地审查的合理性。第二，在勘察以及设计审计的过程中，做好招投标的审计，并严格按照国家规定的标准进行操作，做好设计收费工作。在初步设计审计阶段，对文件内容进行编制，保证报批程序的规范性。第三，招标投标审计工作对工程项目的招标条件进行审查，查看相关的材料是否齐全，要区分好公开招标与邀请招标的招标方式，并将计价取费、结算方法以及合同条款等多种内容纳入到招标文件当中。第四，合同审计，要保证与招标文件相一致，针对合同中存在的不足之处进行调整，掌握好实际的施工范围，由专业的审计人员审查合同价款，并及时审查合同养护条款是否具有合理性。
3.2提升审计人员专业素质和能力
园林绿化工程项目审计需要熟知建筑工程、园林设计、园林施工以及法律方面的知识，如审计人员需要具备施工知识，建筑工程造价的知识，识别苗木名称的能力，还要具备审核经济业务和经济合同所应具备的经济法律知识（懂招投标法、建筑法、合同法）等等，这就需要复合型的审计人才。随着花园式城市的建设，园林绿化工程项目投资也在加大，所需要的复合型人才也越来越多，真正懂园林（熟知园林的施工工艺、验收规范和苗木品质规格）、懂建筑、懂法律、懂财务、懂审计的复合型人才严重匮乏。所以，当务之急，要多渠道培养人才，一是在建筑专业或者财务审计专业中选择有兴趣意向的从业人员对之加以培训，使之适应园林工程项目审计的要求;二是可以在高校开设该专业的招生计划，从在校期间就开始传授他们应具备的审计专业知识，以此提升该专业的审计人员素质。
3.3重视合同对苗木规格审计的界定
在园林工程项目施工合同中，鲜有对苗木规格做出明确的规定。众所周知，对于苗木的很多参数诸如蓬径、直径、高度等的差异就会引起苗木价格的较大差异。在实务中，经常会出现业主与施工方就苗木规格的争议纠纷，业主以修剪后的规格确认计价，而施工方以移植修剪前的蓬径为指标作为申请款项的依据，各自双方站位不同主张的权益不同。因此，对于园林工程合同，要重视合同对苗木规格确定的时间，可以约定养护期后的规格为结算依据。当然，由于存在一定的养护期可以在合同中约定，先按较小规格的林木进行结算，然后待1～2年的养护期过后，再进行结算审计。
结语
工程跟踪审计工作是园林建设养护中心工作的重要组成部分，根据当前山东省招远市社会经济发展的实际情况，对园林建设工程进行整体分析，并在跟踪审计的环节中，构建完善的监督运行保障机制，提升审计人员的业务水平，使之适应当前园林建设养护中心审计工作的实际需要。
参考文献：
[1]周伟.影响园林绿化工程结算审计的问题及措施[J].智能城市，，5（06）：73-74.
[2]柴严.中国审计学会跟踪审计理论与实务研讨会综述[J]审计研究，，25（6）：13一16
[3]吴青川.在委托代理理论中国家治理与国家审计的关系[J].经济导刊，2017，16（11）：6-7.
[4]李娜.委托代理理论视角下乡镇政策执行偏差分析[J].硕士学位论文，辽宁大学，.
[5]迈克尔·麦特森等.管理与组织行为经典文选[J].北京：机械工业出版杜，2018：12.
（作者单位：沭阳县新河联合花木工程有限公司）