细微之处入手?挖出一条“蛀虫”

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  2016年6月临颍县村官直审办公室派出审计组对某镇M村2013年~2015年村级经济管理使用情况进行审计。审计人员在对该村支出票据进行审核及支出项目梳理过程中,两张金额相同的学校门卫水泥板房建设支出单据引起了审计人员的注意。
  学校建设门卫室怎么需要村委会出资呢?审计人员带着疑问首先约谈了M村小学校长李某,李校长解释说:“2013年上级要求加强学校安保工作,学校门口必须有门卫室并配备保安。当时学校门卫室年久失修不能使用,学校经费紧张没有建设资金,就协调村支书孟某帮助解决。”校长李某证实在村支书孟某的支持下,村委会在2013年投资4000多元对学校门卫室进行了翻修改建。李某说:“对于2014年村委会又列支的学校门卫水泥板房建设款不太了解。”询问结束后,审计人员立即到该村小学进行了实地查看。
  2014年支出的门卫室建设款是否和上一年的重复呢?审计人员决定对该村会计主任王某进行调查了解。王某反映,2013年翻修改造学校门卫室花了4600元,但2014年村委会没有建学校门卫室,至于为什么2014年又发生同样的支出他不清楚。因为近几年村委会大部分资金收支都是由支部书记孟某单独到财政所报账。审计人员经过分析认为,该村支部书记有利用自己单独一人报账的便利重复报销的嫌疑。既然有这样的先例,那村支书会不会还有类似情况呢?审计人员顺着这个线索对该村3年来的支出单据进行了逐一核对并按支出项目进行了比对分析,果然又发现了两处疑点:一是2015年8月与2013年3月同时支出2013年戏价1.64万元;二是2015年11月与当年8月同时支出卫生费2万元。为了不打草惊蛇,审计人员首先对村委会成员、监委会主任及相关支出的收款单位、人员进行了外围调查。经过艰苦细致的调查取证,审计人员基本掌握了该村支部书记孟某重复支出2013年戏价1.64万元,学校门卫室水泥板房建设款4600元和2015年卫生费2万元的确凿证据。
  所有的问题都指向了村支书孟某,案件到了最后收网阶段,审计人员决定约谈该村支部书记孟某。孟某到审计组后面对审计人员的质询开始百般狡辩,但在审计人员向其一一出示相关人员证言及证据后最终不得不承认了自己重复支出套取集体资金4.1万元的事实。经审计人员的耐心批评教育,孟某认识到自己所犯错误的严重性,表示愿意配合审计组工作,接受组织处理,在审计报告正式下达之前,孟某就主动向该镇“三资”专户退回了自己重复列支的4.1万元集体资金。
  启示:通过这个案例告诉我们,在村级财务管理中不建立货币资金内控制度,支部书记和会计主任岗位职责不明确形成制度漏洞,就容易給相关经办人员贪污挪用集体资金提供便利。所以,建立完善的内控制度和分工明确相互制约的岗位责任制是保障村级资金安全的必要措施。
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