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摘要：企业的不断发展与完善，企业预算编制问题变得越来越重要，已经得到了企业高度的重视与关注。企业要想在激烈的市场竞争中始终立于不败之地，就必须要加强企业预算编制建设，确保企业经济收入的稳定提升。本文主要针对企业预算编制存在的常见问题和完善建议展开深入的研究，以供相关人士的参考。
关键词：企业；预算编制；常见问题；完善建议
目前，加强企业预算编制建设是企业管理工作的重中之重，占据着极其重要的地位。预算编制是企业预算管理的重要组成部分，在实际管理工作中，预算编制存在着较多问题，一定程度上不利于企业的稳定发展。因此，必须要加强预算编制建设，借助于市场经济的强大推动力，充分利用政策的优惠与扶持，控制好企业的成本投入，进而为企业提供更为广阔的发展空间。
一、企业预算编制的可行性因素分析
（一）有利于实现企业的战略目标
预算编制可以促进企业的稳定发展，企业加强预算编制的建设，符合企业战略目标的实现。通过企业的预算编制，可以将企业的战略目标落到实处，各个部门人员要树立高度的权责观念，充分提升员工的工作效率。
（二）有利于提升企业的经济效益
企业生产经营旨在为自身赢取更多地经济利润。而增加企业收入和控制好企业的支出可以确保经济效益的稳步提升。在获取经济效益渠道来分析[1]，企业预算编制可以更好地对收支进行管理，对于企业的稳定发展影响极其深远。
二、企业预算编制存在的常见问题分析
（一）企业管理者尚未给予高度的重视
一些企业在编制年度预算时，企业管理者并没有积极参与到预算编制组织工作中，对于实际预算编制业务的参与漠不关心，往往都是交由财务部门和其他业务部门来进行预算编制工作。基于此，预算编著组织工作是建立在一些部门上的中层管理者组织的全面建设工作，在指挥预算工作和处理部门之间预算编制的权威性严重缺失。
（二）缺少规范的预算编制程序
企业预算大都是采用自上而下、自下而上相结合的方法，即通过上下结合的方式来进行编制。在实际开展工作中，自上而下的分解任务指标方式在企业预算编制中的应用比较明显，然而一定程度上会造成预算编制严重脱节的现象。更有甚者主观随意地编制预算，是一种非常错误的预算编制行为，缺乏明确的前进方向。
（三）企业预算编制并未与企业经营计划紧密结合在一起
财务预算和经营预算是企业预算编制的重要组成部分，而财务预算必须要以经营预算为基础。然而在实际开展工作中，一些企业的预算编制工作过于盲目、随意，并没有结合企业的经营战略规划来进行，而且很难与企业未来年度经营计划充分结合在一起，甚至有些企业的预算编制严重背离了自身未来战略规划目标。
（四）预算编制方法较为单一、片面
固定预算、弹性预算以及定期预算等是企业极其重要的预算编制方法[2]，企业要从自身发展的实际情况出发，采用综合有效地预算编制方法。根据相关调查可以看出，大多数企业都是采用较为片面、单一的预算编制方法。这种单一的预算编制方法存在着较多的漏洞和弊端，主要是因为每一种预算编制方法都有着特定的范围和类型，不能一概而论。
（五）预算编制的弹性很难充分体现
企业在预算编制中，过于强调预算刚性作用的发挥，存在着预算必须要将刚性体现出来的心理误区，各项预算指标较为混乱、无序，预算的弹性无法得以体现。而且由于弹性预算与企业经营环境的严重脱节，将会对企业的稳定发展产生极为不利的影响。
（六）财务部门在预算编制工作的作用得不到有效体现
财务部门在整个预算编制工作中的地位不可估量，主要负责组织企业预算的编制和审核等工作。在实际预算编制中，财务部门前期业务布置并不符合后期审核的预算，二者之间出现了严重的失衡，预算过多、过少现象比较突出，而且审核环节也较为松散，在综合平衡中往往都是将侧重点放在了数据的勾稽关系上（会计在会计报表编制中的常用词语），并没有将预算纳入进企业未来经营计划中。
三、企业预算编制的完善建议阐述
案例分析：以某A水力发电企业为例，该企业成立已有十余年，企业规模逐渐庞大。由于涉及到众多水利水电项目，开始实施了预算编制，将煤电、水电以及风力发电等一并纳入进预算编制过程中，并且获得了多种类项目的出承包资质有效降低企业所需的生产成本，并且扩大了企业的投资规模，已经成为了国家级重点示范项目，取得了良好的實施效果，大大促进了该水力发电企业的稳定发展，荣获多次国家优质工程奖。其中，该企业成功之处的一点原因就在于预算编制方法的改进，主要以增量预算为依托，并融入了一定的零基预算，全面提升了水利发电企业预算编制水平。
（一）企业管理者要给予高度的重视，增强其权威性
企业要积极成立预算编制领导小组，企业最高行政管理者为组长，财务部门和各个部门为其小组成员，要做到各司其职，增强预算组织和领导工作的权威性与专业性，充分激发企业各个部门的参与热情。企业最高行政管理者要给予高度的重视，要积极参与到预算编制动员和汇报大会，进而使企业各个部门共同致力于预算编制建设中。
（二）将业务预算与财务预算相结合
企业经营预算是财务预算的前提性条件，企业预算要充分反映出经营预算的编制。因此，必須要加强经营预算的编制，而且经营预算要在财务预算之前进行。在年度预算编制中，企业要积极组建未来年度经营计划的相关会议[3]，将企业未来年度的发展方向、发展目标等一并纳入到企业的战略规划中。
（三）选择合适的预算编制方法
固定预算法、弹性预算法以及定期预算法等方法是企业预算编制常用的方法。企业在选择预算编制时，要结合企业发展的实际情况，进行全方位、多角度领域地考量，而且企业不同单位内的预算编制也要结合自身发展的实际情况，单独编制。而项目预算可以对施工过程中（尤其是指水利发电企业）各个环节的成本进行估算[4]，充分发挥出较强的成本控制作用。 例如：在该水电企业工程项目专业检修与安装编制时，利用弹性预算方法进行成本预算编制，将企业成本分成变动成本和固定成本两种类型，根据业务量范围合理控制变动成本。假设弹性成本预算为f，单位变动成本为g，预算业务量为h，固定成本预算是j，成本弹性预算公式就是f=∑（g×h） j，要结合企业实际情况确定业务量的计算单位。如果对于涉及单一工程项目部门而言，可以选择工程项目的实际量；而如果在工程项目较为繁琐复杂时，则可以结合工人和机器的工时来确定其计量单位。
（四）增加预算弹性
企业在进行预算编制时，要增加预算弹性，根据预算编制的发展趋势来分析，弹性预算变得越来越重要，弹性预算与预算刚性有着明显的不同，可以更好地适应企业变化莫测的内外部环境。预算弹性和预算刚性都是企业预算功能的构成部分，必须要控制好二者功能发挥的合理比例。
（五）做好预算编制的准备工作
在进行预算编制过程中，可以借助于近几年的预算实际执行数据，为未来年度预算的编制工作提供强有力的参考依据，对于降低预算编制工作量具有极大地輔助作用。同时，在预算编制时，要准备好近三年的预算执行的财务数据，提供涉及到生产和销售等方面的经营数据，将预算编制工作的顺利实施奠定坚实的基础。
（六）另外要充分发挥出财务部门预算编制的关键性作用，财务部要做好预算综合平衡的审核工作，增强预算合理性，与公司战略目标保持一致。同时也应建立完善的预算评价体系，加大企业预算执行力度，加强考核与监督，将预算执行和奖罚制度充分结合在一起。
四、结束语
综上所述，加强企业预算编制建设势在必行，可以确保企业经营管理效率的稳步提升，为企业带来巨大的经济效益与社会效益，在激烈的行业竞争中占有一定的市场份额。因此，企业必须要给予高度的重视，从自身发展的实际情况出发，充分认识到预算编制建设的重要性，深入分析预算编制存在的各种问题，并且采取相应的完善措施。不断优化和创新企业预算编制方法，统筹企业经营预算与财务预算，要结合自身情况，使用配套可行的混合预算编制模式，做到综合考量与分析，增强企业预算管理工作的完善性，进而实现企业发展建设的长远目标。
参考文献：
[1]王有清.事业单位在部门预算编制中存在的问题及建议[J].财会研究，2016（06）：51-52.
[2]李蕊爱，温东旭，王鎏嘉.国有企业预算编制环节存在的问题及建议[J].山西财税，2016（05）：60-62.
[3]邓慧丽.关于企业科研经费预算编制与执行差异性问题的对策建议[J].海峡科学，2015（08）：59-60.
[4]張艳玲.制造型企业实施全面预算管理的困境与对策分析[J].现代商业，2014（05）：216-217.
（作者单位：四川嘉陵江凤仪湾农业开发有限公司）
关键词：企业；预算编制；常见问题；完善建议
目前，加强企业预算编制建设是企业管理工作的重中之重，占据着极其重要的地位。预算编制是企业预算管理的重要组成部分，在实际管理工作中，预算编制存在着较多问题，一定程度上不利于企业的稳定发展。因此，必须要加强预算编制建设，借助于市场经济的强大推动力，充分利用政策的优惠与扶持，控制好企业的成本投入，进而为企业提供更为广阔的发展空间。
一、企业预算编制的可行性因素分析
（一）有利于实现企业的战略目标
预算编制可以促进企业的稳定发展，企业加强预算编制的建设，符合企业战略目标的实现。通过企业的预算编制，可以将企业的战略目标落到实处，各个部门人员要树立高度的权责观念，充分提升员工的工作效率。
（二）有利于提升企业的经济效益
企业生产经营旨在为自身赢取更多地经济利润。而增加企业收入和控制好企业的支出可以确保经济效益的稳步提升。在获取经济效益渠道来分析[1]，企业预算编制可以更好地对收支进行管理，对于企业的稳定发展影响极其深远。
二、企业预算编制存在的常见问题分析
（一）企业管理者尚未给予高度的重视
一些企业在编制年度预算时，企业管理者并没有积极参与到预算编制组织工作中，对于实际预算编制业务的参与漠不关心，往往都是交由财务部门和其他业务部门来进行预算编制工作。基于此，预算编著组织工作是建立在一些部门上的中层管理者组织的全面建设工作，在指挥预算工作和处理部门之间预算编制的权威性严重缺失。
（二）缺少规范的预算编制程序
企业预算大都是采用自上而下、自下而上相结合的方法，即通过上下结合的方式来进行编制。在实际开展工作中，自上而下的分解任务指标方式在企业预算编制中的应用比较明显，然而一定程度上会造成预算编制严重脱节的现象。更有甚者主观随意地编制预算，是一种非常错误的预算编制行为，缺乏明确的前进方向。
（三）企业预算编制并未与企业经营计划紧密结合在一起
财务预算和经营预算是企业预算编制的重要组成部分，而财务预算必须要以经营预算为基础。然而在实际开展工作中，一些企业的预算编制工作过于盲目、随意，并没有结合企业的经营战略规划来进行，而且很难与企业未来年度经营计划充分结合在一起，甚至有些企业的预算编制严重背离了自身未来战略规划目标。
（四）预算编制方法较为单一、片面
固定预算、弹性预算以及定期预算等是企业极其重要的预算编制方法[2]，企业要从自身发展的实际情况出发，采用综合有效地预算编制方法。根据相关调查可以看出，大多数企业都是采用较为片面、单一的预算编制方法。这种单一的预算编制方法存在着较多的漏洞和弊端，主要是因为每一种预算编制方法都有着特定的范围和类型，不能一概而论。
（五）预算编制的弹性很难充分体现
企业在预算编制中，过于强调预算刚性作用的发挥，存在着预算必须要将刚性体现出来的心理误区，各项预算指标较为混乱、无序，预算的弹性无法得以体现。而且由于弹性预算与企业经营环境的严重脱节，将会对企业的稳定发展产生极为不利的影响。
（六）财务部门在预算编制工作的作用得不到有效体现
财务部门在整个预算编制工作中的地位不可估量，主要负责组织企业预算的编制和审核等工作。在实际预算编制中，财务部门前期业务布置并不符合后期审核的预算，二者之间出现了严重的失衡，预算过多、过少现象比较突出，而且审核环节也较为松散，在综合平衡中往往都是将侧重点放在了数据的勾稽关系上（会计在会计报表编制中的常用词语），并没有将预算纳入进企业未来经营计划中。
三、企业预算编制的完善建议阐述
案例分析：以某A水力发电企业为例，该企业成立已有十余年，企业规模逐渐庞大。由于涉及到众多水利水电项目，开始实施了预算编制，将煤电、水电以及风力发电等一并纳入进预算编制过程中，并且获得了多种类项目的出承包资质有效降低企业所需的生产成本，并且扩大了企业的投资规模，已经成为了国家级重点示范项目，取得了良好的實施效果，大大促进了该水力发电企业的稳定发展，荣获多次国家优质工程奖。其中，该企业成功之处的一点原因就在于预算编制方法的改进，主要以增量预算为依托，并融入了一定的零基预算，全面提升了水利发电企业预算编制水平。
（一）企业管理者要给予高度的重视，增强其权威性
企业要积极成立预算编制领导小组，企业最高行政管理者为组长，财务部门和各个部门为其小组成员，要做到各司其职，增强预算组织和领导工作的权威性与专业性，充分激发企业各个部门的参与热情。企业最高行政管理者要给予高度的重视，要积极参与到预算编制动员和汇报大会，进而使企业各个部门共同致力于预算编制建设中。
（二）将业务预算与财务预算相结合
企业经营预算是财务预算的前提性条件，企业预算要充分反映出经营预算的编制。因此，必須要加强经营预算的编制，而且经营预算要在财务预算之前进行。在年度预算编制中，企业要积极组建未来年度经营计划的相关会议[3]，将企业未来年度的发展方向、发展目标等一并纳入到企业的战略规划中。
（三）选择合适的预算编制方法
固定预算法、弹性预算法以及定期预算法等方法是企业预算编制常用的方法。企业在选择预算编制时，要结合企业发展的实际情况，进行全方位、多角度领域地考量，而且企业不同单位内的预算编制也要结合自身发展的实际情况，单独编制。而项目预算可以对施工过程中（尤其是指水利发电企业）各个环节的成本进行估算[4]，充分发挥出较强的成本控制作用。 例如：在该水电企业工程项目专业检修与安装编制时，利用弹性预算方法进行成本预算编制，将企业成本分成变动成本和固定成本两种类型，根据业务量范围合理控制变动成本。假设弹性成本预算为f，单位变动成本为g，预算业务量为h，固定成本预算是j，成本弹性预算公式就是f=∑（g×h） j，要结合企业实际情况确定业务量的计算单位。如果对于涉及单一工程项目部门而言，可以选择工程项目的实际量；而如果在工程项目较为繁琐复杂时，则可以结合工人和机器的工时来确定其计量单位。
（四）增加预算弹性
企业在进行预算编制时，要增加预算弹性，根据预算编制的发展趋势来分析，弹性预算变得越来越重要，弹性预算与预算刚性有着明显的不同，可以更好地适应企业变化莫测的内外部环境。预算弹性和预算刚性都是企业预算功能的构成部分，必须要控制好二者功能发挥的合理比例。
（五）做好预算编制的准备工作
在进行预算编制过程中，可以借助于近几年的预算实际执行数据，为未来年度预算的编制工作提供强有力的参考依据，对于降低预算编制工作量具有极大地輔助作用。同时，在预算编制时，要准备好近三年的预算执行的财务数据，提供涉及到生产和销售等方面的经营数据，将预算编制工作的顺利实施奠定坚实的基础。
（六）另外要充分发挥出财务部门预算编制的关键性作用，财务部要做好预算综合平衡的审核工作，增强预算合理性，与公司战略目标保持一致。同时也应建立完善的预算评价体系，加大企业预算执行力度，加强考核与监督，将预算执行和奖罚制度充分结合在一起。
四、结束语
综上所述，加强企业预算编制建设势在必行，可以确保企业经营管理效率的稳步提升，为企业带来巨大的经济效益与社会效益，在激烈的行业竞争中占有一定的市场份额。因此，企业必须要给予高度的重视，从自身发展的实际情况出发，充分认识到预算编制建设的重要性，深入分析预算编制存在的各种问题，并且采取相应的完善措施。不断优化和创新企业预算编制方法，统筹企业经营预算与财务预算，要结合自身情况，使用配套可行的混合预算编制模式，做到综合考量与分析，增强企业预算管理工作的完善性，进而实现企业发展建设的长远目标。
参考文献：
[1]王有清.事业单位在部门预算编制中存在的问题及建议[J].财会研究，2016（06）：51-52.
[2]李蕊爱，温东旭，王鎏嘉.国有企业预算编制环节存在的问题及建议[J].山西财税，2016（05）：60-62.
[3]邓慧丽.关于企业科研经费预算编制与执行差异性问题的对策建议[J].海峡科学，2015（08）：59-60.
[4]張艳玲.制造型企业实施全面预算管理的困境与对策分析[J].现代商业，2014（05）：216-217.
（作者单位：四川嘉陵江凤仪湾农业开发有限公司）