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以当前对办公自动化的需求出发,阐述有关公文流转的基本概念、公文流转系统的发展历程,以及它的最新发展趋势,提出了系统开发的目标。紧接着对系统将要采用的方案——操作系统、数据库系统及开发工具的选择,进行了论证,进一步详细叙述了系统总体需求和对各个功能模块的分析设计,侧重概述发文模块、收文模块。