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摘 要：本文分析了中国建筑的结构和能源消费，从节能改造系统，专业技术人员、投资成本和其他方面，存在的问题在中国现有建筑的节能改造，并提出了具体的对策，有助于实现降低建筑能耗的目标。
关键词：既有建筑;节能改造;建筑能耗;投资成本
一、既有建筑节能改造过程中存在的问题
（一）对既有建筑节能改造认识不足
首先，我国对既有建筑节能改造的重要性和紧迫性缺乏认识。地方政府没有从大局出发指导既有建筑节能改造，政府也没有宣传既有建筑节能改造。二是对既有建筑节能改造的发展趋势认识不足，不了解节能改造将在各方面给全社会带来巨大的效益。他们认为，节能改造是可以进行的，也是不可以进行的。因此，他们在推进既有建筑节能改造方面的主动性不足，没有发挥主观的、积极的作用。在现阶段，在各种学科与现有建筑的节能改造，节能改造的理解还不够深入，节能改造的重要性并不是完全认可，和现有建筑的节能改造的理解仍然是不够的。我国绝大多数应该是建筑工程节能改造，未能实现商业化，同时中国政府在努力的过程中推动的力量小，早期的政府在改革的过程中把很多钱，还可以增加政府的财政负担，导致政府促进现有建筑的节能改造不高。
（二）节能改造标准体系不健全
由于我国既有建筑节能改造发展相对较晚，相关法律法规和标准不完善。在一些发达国家，已经制定了标准和条例。例如，美国建立的评价体系就是对现有建筑进行绿色改造的具体评价体系。目前，我国正在逐步实施绿色建筑评价标准，但该标准尚不完善，在实际实施过程中效果不理想。尽管一些政策和法规介绍了建筑节能在中国，现有建筑的节能改造是不完美的，和当地政府没有强大到足以实现现有的政策和法规，它直接影响了促进建筑节能改造我们的城市。为了促进我国建筑节能改造，有必要出台相关的政策法规来规范和约束，甚至是强制执行。
（三）既有建筑节能改造成本高，效益低
成本和效益是新建节能建筑项目或既有建筑节能改造的最重要影响因素。然而，就目前的情况来看，现有建筑的经济改造带来的效益非常不明显。节能改造可以取得更好的社会效益和环境效益，但这些效益不能作为融资的具体条件。
（四）缺乏相关员工的专业技能
建筑工人普遍受教育程度不高，在培训方面缺乏技能。既有建筑节能改造是我国近二三十年发展起来的一个新兴产业，其施工人员一般都是普通的施工人员。有关研究表明，员工95%以上的建筑行业在我国是由农民工组成的，家庭经济压力，没有高水平的文化是它的两个显著特点，同时由于建筑节能改造，促进强度不大，导致业务不大，所以工人基本的长期“副主建筑节能”兼职工作使职工业务水平不精，造成节能施工质量难以控制。主要问题是相关人员资质不清，节能环保意识淡薄。我国目前还没有对既有建筑进行节能改造的资格审查，所以大部分的现场管理人员都是经过相关企业培训的。由于每个企业的标准不同，培训的质量和效果也会不同，这将直接影响到施工现场的管理质量。
（五）缺乏激励机制
建筑围护结构的节能改造和冷暖系统的改造需要大量的资金投入。从我国目前的情况来看，我们所缺乏的不是建筑节能的新技术，而是政府的鼓励和市场的支持。为了调动社会各方的积极性，我国迫切需要政府出台相关的经济激励政策，引导市场，优化资源配置，促进建筑节能发展。
二、既有建筑节能改造的对策与措施
（一）完善既有建筑节能改造标准
国家需要进一步完善现有的建筑节能标准，各省也需要根据自己的具体情况制定相应的节能标准，构建建筑项目节能改造的体系框架，进一步加强官方的监督管理。政府也应积极引入市场竞争机制，按照国家相关政策的支持，为行业的标准化进一步改革，确保节能转换可以完全市场，完善的标准体系下，通过客观、公平竞争行业节能改造，确保有序、稳定发展。
（二）提高市民对现有楼宇节能改造的意识
政府应不定期组织讲座或分析节能改造的成功案例，分享节能改造的成果，使公众对节能改造的尝试有更全面的了解。政府还应设立节能改造专项咨询线路或专项咨询部门，为既有建筑节能改造提供更全面的服务。广泛开展和持续开展各种形式的建筑节能宣传教育活动。开展多层次、分阶段、分步的专业技术培训，组织典型技术示范;建立建筑节能信息网站，收集、整理、定期发布国内外建筑节能技术、政策等信息资料。充分发挥相关行业协会、协会、研究机构和高校在促进建筑节能方面的作用，特别是在专业培训和宣传方面。
（三）进一步完善既有建筑节能改造相关政策法规
鉴于我国建筑节能工作起步较晚，特别是既有建筑节能改造起步较晚，与国内外先进水平相比，有关建筑节能的政策、法规和标准还不完善。为加快既有建筑节能改造，有序发展建筑节能，应编制既有建筑节能改造规划与实施方案。严格执行建筑节能标准是保证城市可持续发展的重要措施之一。通过行政立法，把促进建筑节能从一种号召变成一种强制行为，以全面启动全市建筑节能工作，加强实施和监督管理。加强执法，明确各级政府职责，实行强制执行。
（四）提高专业技能
人才和技术是21世纪的两项重要资产。上述有关基层职工和管理人员培训的问题，实质上是人才培训和技术推广的问题。加强对相关人员的培训，建立完善的对现有建筑节能改造人员的培训和审核制度。对建筑工人来说，长期兼职是节能改造企业规模小的根本原因。从公共建筑来看，一方面，相关部门不能满足当前公共建筑节能改造需求的公共建筑，应引导公共建筑向大型民用建筑逐步过渡，使我们能够通过大量的工程实践，培养大批的雇工和兼职人员解决问题。
另一方面，要组织专业培训，迫使相关行业公司参与培训，然后对工人进行培训，提高工人的专业水平。审计管理人员可以建立独立的职业资格证书考试制度。既有建筑节能改造是本次审计规定的规范、规范、专业化行业管理人员的其他资质证书。
（五）建立健全建筑节能管理制度
首先，各级政府要把推进建筑节能提升到实施资源战略和可持续发展战略的高度;其次，把建筑节能工作纳入各级政府职责范围，作为当前经济工作的重要组成部分，把握事实，切实管理，实现建筑节能工作，把建筑节能作为一项公共服务，强化资源战略管理和建设的重要作用，加强环境治理;三是通过政府实施建筑节能示范工程试点地区，通过示范工程指向地表，这是政府在市场经济条件下推进建筑节能的有效途径。明确地方政府在节能建筑推广中的作用和必须完成的任务，否则就是失职，将受到行政处罚。在国外，政府以现金补贴、税收减免、低息貸款等形式对建设节能建筑、使用节能建筑设备的开发商进行奖励。例如，在美国，按标准计算，节能超过30%和50%的新建筑可以分别享受1000美元和2000美元的税收抵免。如果我国政府也能像这些国家一样有鼓励和支持的政策，一定会调动各方推广节能建筑的积极性和自觉性，使节能建筑的推广不会放缓。
三、结语
如果既有建筑不能满足当今社会的需要，对既有建筑进行节能改造，可以显著改善国内建设项目能耗高的问题，保护既有建筑的文化价值。但在既有建筑节能改造过程中，前期投资成本较大，这将使政府和企业面临较大的资金压力。因此，为确保我国既有建筑节能改造快速稳定发展，有必要在不断提高节能改造相关标准的基础上，加强节能改造的实施。中国可以借鉴这一经验，提高能源效率，缓解能源约束和环境压力。政府可能会对现有建筑进行节能改造。通过政策支持和与法律、经济激励、节能监管的有效结合，构建生态城市可持续发展的最终目标，重点从改造方案评价、投资回收期分析和节能三个方面进行监测和指导效果，建立具有中国特色的现有建筑节能改造体系，倡导绿色建筑理念，倡导绿色生活方式，开启绿色能源环境新篇章。
参考文献：
[1]王磊.既有建筑节能改造的问题及解决措施[J].山西建筑，2018，44（09）：196-197.
关键词：既有建筑;节能改造;建筑能耗;投资成本
一、既有建筑节能改造过程中存在的问题
（一）对既有建筑节能改造认识不足
首先，我国对既有建筑节能改造的重要性和紧迫性缺乏认识。地方政府没有从大局出发指导既有建筑节能改造，政府也没有宣传既有建筑节能改造。二是对既有建筑节能改造的发展趋势认识不足，不了解节能改造将在各方面给全社会带来巨大的效益。他们认为，节能改造是可以进行的，也是不可以进行的。因此，他们在推进既有建筑节能改造方面的主动性不足，没有发挥主观的、积极的作用。在现阶段，在各种学科与现有建筑的节能改造，节能改造的理解还不够深入，节能改造的重要性并不是完全认可，和现有建筑的节能改造的理解仍然是不够的。我国绝大多数应该是建筑工程节能改造，未能实现商业化，同时中国政府在努力的过程中推动的力量小，早期的政府在改革的过程中把很多钱，还可以增加政府的财政负担，导致政府促进现有建筑的节能改造不高。
（二）节能改造标准体系不健全
由于我国既有建筑节能改造发展相对较晚，相关法律法规和标准不完善。在一些发达国家，已经制定了标准和条例。例如，美国建立的评价体系就是对现有建筑进行绿色改造的具体评价体系。目前，我国正在逐步实施绿色建筑评价标准，但该标准尚不完善，在实际实施过程中效果不理想。尽管一些政策和法规介绍了建筑节能在中国，现有建筑的节能改造是不完美的，和当地政府没有强大到足以实现现有的政策和法规，它直接影响了促进建筑节能改造我们的城市。为了促进我国建筑节能改造，有必要出台相关的政策法规来规范和约束，甚至是强制执行。
（三）既有建筑节能改造成本高，效益低
成本和效益是新建节能建筑项目或既有建筑节能改造的最重要影响因素。然而，就目前的情况来看，现有建筑的经济改造带来的效益非常不明显。节能改造可以取得更好的社会效益和环境效益，但这些效益不能作为融资的具体条件。
（四）缺乏相关员工的专业技能
建筑工人普遍受教育程度不高，在培训方面缺乏技能。既有建筑节能改造是我国近二三十年发展起来的一个新兴产业，其施工人员一般都是普通的施工人员。有关研究表明，员工95%以上的建筑行业在我国是由农民工组成的，家庭经济压力，没有高水平的文化是它的两个显著特点，同时由于建筑节能改造，促进强度不大，导致业务不大，所以工人基本的长期“副主建筑节能”兼职工作使职工业务水平不精，造成节能施工质量难以控制。主要问题是相关人员资质不清，节能环保意识淡薄。我国目前还没有对既有建筑进行节能改造的资格审查，所以大部分的现场管理人员都是经过相关企业培训的。由于每个企业的标准不同，培训的质量和效果也会不同，这将直接影响到施工现场的管理质量。
（五）缺乏激励机制
建筑围护结构的节能改造和冷暖系统的改造需要大量的资金投入。从我国目前的情况来看，我们所缺乏的不是建筑节能的新技术，而是政府的鼓励和市场的支持。为了调动社会各方的积极性，我国迫切需要政府出台相关的经济激励政策，引导市场，优化资源配置，促进建筑节能发展。
二、既有建筑节能改造的对策与措施
（一）完善既有建筑节能改造标准
国家需要进一步完善现有的建筑节能标准，各省也需要根据自己的具体情况制定相应的节能标准，构建建筑项目节能改造的体系框架，进一步加强官方的监督管理。政府也应积极引入市场竞争机制，按照国家相关政策的支持，为行业的标准化进一步改革，确保节能转换可以完全市场，完善的标准体系下，通过客观、公平竞争行业节能改造，确保有序、稳定发展。
（二）提高市民对现有楼宇节能改造的意识
政府应不定期组织讲座或分析节能改造的成功案例，分享节能改造的成果，使公众对节能改造的尝试有更全面的了解。政府还应设立节能改造专项咨询线路或专项咨询部门，为既有建筑节能改造提供更全面的服务。广泛开展和持续开展各种形式的建筑节能宣传教育活动。开展多层次、分阶段、分步的专业技术培训，组织典型技术示范;建立建筑节能信息网站，收集、整理、定期发布国内外建筑节能技术、政策等信息资料。充分发挥相关行业协会、协会、研究机构和高校在促进建筑节能方面的作用，特别是在专业培训和宣传方面。
（三）进一步完善既有建筑节能改造相关政策法规
鉴于我国建筑节能工作起步较晚，特别是既有建筑节能改造起步较晚，与国内外先进水平相比，有关建筑节能的政策、法规和标准还不完善。为加快既有建筑节能改造，有序发展建筑节能，应编制既有建筑节能改造规划与实施方案。严格执行建筑节能标准是保证城市可持续发展的重要措施之一。通过行政立法，把促进建筑节能从一种号召变成一种强制行为，以全面启动全市建筑节能工作，加强实施和监督管理。加强执法，明确各级政府职责，实行强制执行。
（四）提高专业技能
人才和技术是21世纪的两项重要资产。上述有关基层职工和管理人员培训的问题，实质上是人才培训和技术推广的问题。加强对相关人员的培训，建立完善的对现有建筑节能改造人员的培训和审核制度。对建筑工人来说，长期兼职是节能改造企业规模小的根本原因。从公共建筑来看，一方面，相关部门不能满足当前公共建筑节能改造需求的公共建筑，应引导公共建筑向大型民用建筑逐步过渡，使我们能够通过大量的工程实践，培养大批的雇工和兼职人员解决问题。
另一方面，要组织专业培训，迫使相关行业公司参与培训，然后对工人进行培训，提高工人的专业水平。审计管理人员可以建立独立的职业资格证书考试制度。既有建筑节能改造是本次审计规定的规范、规范、专业化行业管理人员的其他资质证书。
（五）建立健全建筑节能管理制度
首先，各级政府要把推进建筑节能提升到实施资源战略和可持续发展战略的高度;其次，把建筑节能工作纳入各级政府职责范围，作为当前经济工作的重要组成部分，把握事实，切实管理，实现建筑节能工作，把建筑节能作为一项公共服务，强化资源战略管理和建设的重要作用，加强环境治理;三是通过政府实施建筑节能示范工程试点地区，通过示范工程指向地表，这是政府在市场经济条件下推进建筑节能的有效途径。明确地方政府在节能建筑推广中的作用和必须完成的任务，否则就是失职，将受到行政处罚。在国外，政府以现金补贴、税收减免、低息貸款等形式对建设节能建筑、使用节能建筑设备的开发商进行奖励。例如，在美国，按标准计算，节能超过30%和50%的新建筑可以分别享受1000美元和2000美元的税收抵免。如果我国政府也能像这些国家一样有鼓励和支持的政策，一定会调动各方推广节能建筑的积极性和自觉性，使节能建筑的推广不会放缓。
三、结语
如果既有建筑不能满足当今社会的需要，对既有建筑进行节能改造，可以显著改善国内建设项目能耗高的问题，保护既有建筑的文化价值。但在既有建筑节能改造过程中，前期投资成本较大，这将使政府和企业面临较大的资金压力。因此，为确保我国既有建筑节能改造快速稳定发展，有必要在不断提高节能改造相关标准的基础上，加强节能改造的实施。中国可以借鉴这一经验，提高能源效率，缓解能源约束和环境压力。政府可能会对现有建筑进行节能改造。通过政策支持和与法律、经济激励、节能监管的有效结合，构建生态城市可持续发展的最终目标，重点从改造方案评价、投资回收期分析和节能三个方面进行监测和指导效果，建立具有中国特色的现有建筑节能改造体系，倡导绿色建筑理念，倡导绿色生活方式，开启绿色能源环境新篇章。
参考文献：
[1]王磊.既有建筑节能改造的问题及解决措施[J].山西建筑，2018，44（09）：196-197.