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浙江省绍兴市地处我国经济最发达、最具活力的长三角和沿海经济带地区，是我国水运资源最为丰富、最具优势的城市之一。但改革开放30年来，绍兴市除20世纪70代未80年代初对老杭甬运河40吨航道进行改造外，仅有正在建设的500吨级杭甬运河四级航道，在其它港航基础设施建设方面没有进行过大的投入，航道建设已经落后于铁路、公路，