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十九至二十世纪之交，江苏的现代化运动全面启动，政治、经济、文教等各个领域都发生了明显的变化。从地方政治结构的调整改良，到机器工业与现代交通通讯的大规模进军，再到近代学堂与留学教育的应运而生，人们不难感觉到传统社会向现代社会转进的骚动。但未几何时这种转进就全面滞缓下来，表现出一种进退两难的无奈。之所以会出现这种令人惋惜的历史局面，主要是因为江苏现代化启动时期的经济环境过于恶劣，而不是因为人们常说的“官方的保守与反动”