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［摘要］当前在新农村建设中，欠发达地区经济社会发展滞后，职业教育的发展受到二元经济社会结构、政府财政投入不足、农民工教育培训缺乏科学体系等障碍因素的影响。欠发达地区要大力发展职业教育，必须做好宣传和引导，增强职业教育观念，努力增加投入，创新职业教育公共服务体系和就业机制。
［关键词］欠发达地区 职业教育 农民培训
［作者简介］张连（1966- ），男，江苏涟水人，南京理工大学在读博士，江苏海事职业技术学院人文科学系副教授，主要从事思想政治教育理论研究。（江苏南京210094）
［课题项目］本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“社会主义新农村职业教育行动研究”的阶段性成果之一。（项目编号：06SJB 880013）
［中图分类号］G71［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）03-0161-02
当前，欠发达地区人口多，经济社会发展滞后，农民素质普遍较低，每年仍有大量劳动力需要从农村中转移出来。加强职业技术教育成为改变这一状况的重要途径，应充分发挥职业教育对经济发展、社会进步以及实现人力资源优化升级的重要作用，把巨大的人口压力转化为强大的人力资源，实现农村城镇化、农业产业化和农民市民化。然而，在现实中，欠发达地区职业教育发展严重滞后，存在多种障碍因素。分析这些障碍因素并提出有效的策略，对于欠发达地区新农村建设有十分积极的意义。
一、欠发达地区职业教育发展的障碍因素
1.二元经济社会结构的影响。二元经济结构是发展经济学对发展中国家社会经济特点的一种理论概括。二元经济结构理论认为，在发展中国家工业化的初始阶段，现代工业只能在少数部门或地区率先出现，而其他部门或地区则停留于传统状态，由此形成了现代经济与传统经济、经济发达地区与经济落后地区并存的二元经济结构。传统经济部分和经济发展程度较低的部分，对劳动者教育、文化水平要求不高，而现代经济部分和发展程度较高的部分则对劳动者要求较高。
与二元经济结构相适应，中国的社会结构也是二元并存的。所谓二元社会结构是指城乡居民由于经济地位的差异而导致的社会地位悬殊。有学者对我国二元社会结构的内涵进行了实证分析，提出了构成二元社会结构的14种具体制度。①其中主要包括：户籍制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、婚姻制度等。这些制度将中国切成了泾渭分明的城乡两大板块，构成了特有的中国式形态。在这种情况下，如在苏北欠发达地区，农村青少年要摆脱农民身份，唯一的途径就是通过普通教育进入城市接受高等教育，改变农村户口。因此，无论是农村，还是城镇，对多数家长和学生来说，进入普通中学后考大学是首选奋斗目标，上职业学校不过是无奈的选择。这样，就形成了普通教育需求膨胀、职业教育需求乏力的不良状况。尤其是1999年高校扩招以来，苏北地区以升学为导向的普通高中得到了更加快速的发展，1999～2001年的职业教育则陷入困境，直至2002年全国职教工作会议以后，职业教育才稍有发展。
2.政府财政对职业教育投入严重不足的影响。政府财政对职业教育的投入不足，导致了职业教育办学条件的落后。我国现行的基础教育财政体制是“地方负责，分级管理”。这种体制在20世纪80年代中期到90年代初期，在调动地方办学积极性方面显示了较大的优势。然而随着农村经济增长的放缓，地方政府对教育的投资热情迅速下降。不仅诸如拖欠教师工资之类的问题变为一种全国范围内的普遍现象，有的地方政府竟然视教育为最大负担而急于甩掉这个“包袱”。在苏北欠发达地区，政府对职业教育的投入严重不足。从表1中可以看出，2002～2006年政府对普通高中和职业高中财政投入的比例分别为3.48和1.72。财政投入的严重不足制约着职业教育的发展，职业高中的规模也很小。而从162页表2中可以算出，江苏涟水县职高和普高学生数的比例1999年为1.77∶8.23，2000年为1.45∶8.55，2002年为2∶8，2006年为2.96∶7.04，可见职高的发展远不如普高。尽管到2006年有了一定的发展，但离国家有关职高和普高学生数4∶6的比例要求还有很大距离。
由于受应试教育、升学教育的严重影响，无法实现普通教育和职业教育相互渗透、相互综合的目标。普通教育培养的学生最终会走向就业市场，若普通教育纯粹强调学术性而忽视职业教育，将使中学生在完成学业后不具备就业知识和能力，导致无法进入就业市场。这将造成教育资源的极大浪费，并加重社会的失业负担。随着社会的变化和科学技术的进步，单靠纯粹的普通教育难以使学生适应他们所处的社会环境。
3.政府对农民工的教育和培训投入不足，缺乏科学体系，农民接受职业教育存在许多困难。据统计，目前我国农村劳动力中，小学及以下文化程度的占38.2%，初中文化程度的占49.3%，高中及中专文化程度的占11.9%，大专及以上文化程度的占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，社会对劳动力素质的要求不断提高，教育水平的低下和技术能力的缺乏，使农民工难以适应现代化大生产的需求。
在欠发达地区，当前普遍存在的情况是，一方面农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工农民迫切需要加强职业技能培训；另一方面却是大多职业技能培训学校“等米下锅”。“新东湖集团在涟水的合同号为001，是第一家进入到当地的外资企业。那里的平均工资700多元，差不多是昆山的一半，但工人的生产能力要比昆山低40％。”在苏北，与农村劳动力80%左右没有经过任何专业技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机。据调查，涟水县每个乡镇的农村成人校基本上是名存实亡。2006年涟水县各种民办职业学校138所，取得办学资格的只有60所，而具有每年培训1000人次以上规模的只有15所。近两年来每年参加各种培训的人次达15000人左右，但2007年通过考核鉴定合格并发证的才2388人。
造成这一困境有两大原因：（1）部分农村劳动力怕花钱、怕吃苦、怕上当受骗、怕做无用功。有的宁愿跟着师傅白干一年也不愿意参加技能培训。而费用更是制约农民学习技术的一个现实问题。以车工培训为例，平均而言，一般初级车工需要学习两个月，学费800元左右。从绝对值来看，这的确不是个大数，但是涟水县农民拿这笔钱还是比较困难的。（2）缺乏职业培训服务的科学体系。一方面表现为农村就业服务体系不够完善，很多地方的劳动保障所和培训机构正在建设之中，已经建起来的机构，人力物力投入都很不够，这成为影响农村劳动力有序流动的重要问题。因此必须建立服务体系，提供信息、提供培训等。另一方面表现为管理体系不顺，市县两级财权和事权不统一。农民工培训中的重要工作是县乡政府来做的。在现行的财政体系中，县财政是直接对省财政的，对于市财政仅仅是履行一个程序。但县财政的工作又要靠市去指导，市把工作布置到县，却不带钱，缺乏资金的保障。工作和资金配套不是一个渠道，这对农村劳动力的有序流动和培训是很不利的。
二、欠发达地区职业教育发展策略
职业教育是在一定的普通教育程度上实施的面向职业需要的一种专门教育。它是提高劳动者的职业素质，培养生产技术和管理骨干的有效途径，对实现科技成果的“物化”具有桥梁和纽带作用。在欠发达地区，加快发展职业教育是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务一线劳动者素质的最有效途径。只有提高劳动者文化水平和生产技能，才能降低生产成本，改进产品质量，增进经济效益，提高市场竞争力，适应市场变化和岗位转换的要求，增加就业和再就业的机会。
1.做好宣传与引导，努力增强职业教育观念，大力发展职业教育。在经济全球化的背景下，要保持在国际市场上的竞争力，就必须加快科技进步和创新，必须培养大批高素质的科技和管理人才，培养千百万应用型的技术人员、管理人员和操作型的技术工人。只有通过职业教育培养出具有实用科技知识、娴熟技艺和高超手艺的一线劳动者，才能使先进的科学技术在生产中得到运用，才能提高企业的产品质量，争创国际名牌。从某种意义上说，发展职业教育就是发展现实的先进生产力。人力资本理论认为：教育投资的多少，对于个人来讲，是以后获取高学历、高工资和理想职位的决定因素；对于国家来讲，则是提高生产率、经济效益和增加国民收入的来源。较之物力投资，这种人力投资带来的收入增长更快，更具有持久性。国家统计局于1989年对67000家农户进行了调查，结果发现这些农户的经济收入存在两个明显的特点：一是受过中等职业教育的农户收入最高，高中户收入为639.85元，中等职业教育户为740.90元；二是这些农户收入增长率也最高，同1985年相比，高中户增长53.9%，中等职业教育户增长68%。②
由此可见，职业教育对经济的发展具有巨大的推动作用。目前，面对欠发达地区全面建设小康社会的挑战，各级政府应大力宣传职业教育，对人民群众进行正面引导，努力增强群众的职业教育观念，把职业教育纳入推进新农村建设的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的职业教育体系，加大职业教育依法行政的力度，完善职业教育督导检查评估制度，确保“三教”（职业教育、成人教育和普通教育）的协调发展。
2.政府加大投入，建立合理的投资与融资体制。发展欠发达地区的职业教育，建立与欠发达地区相适应的资金来源体系，就是要建立以中央、地方政府和民间资金相结合的投资与融资体制。中央、省和县级政府投资比例应占到总资金的90%以上，其中中央和省级政府的投入应不低于60%。为了保证欠发达地区职业教育健康发展，中央和省级政府要加大对职业教育的投资力度，并根据地方经济情况，采取灵活方式，把地方经济形势划分为好、中、差三个层次，对经济形势差的县有所倾斜，适当减少经济形势好的县的投资比例，达到总体平衡。从利益角度分析，在国家、个人、企业三方面中，国家是职业教育的最大受益者，理应承担发展农村职业教育的重任。③
建立合理的融资机制，发挥多方面的积极性，是欠发达地区职业教育资金保障机制的重要前提。融资机制是指社会、企业和个人对职教的资助或投资。发展欠发达地区的职业教育，必须建立以政府为主，企业、个人为辅的多元化投资融资机制。在融资方面，根据“利益所得”的原则，吸纳民间资本筹措办学资金。农民作为职业教育的受益者，应承担部分费用，从企业所征的教育培训费应用于农民职业教育，以促进农村职业教育的健康发展。随着农村经济结构的改革，建立职业教育资金保障机制，职业教育资金来源是多渠道的，经费结构是多元化的，包括中央、省、县级政府的投资、企业和个人的捐资或融资、学生个人的学费部分、学校教学实验实体创收收入、学校举办各种培训和技术推广收入等。④
3.完善农民职业教育培训管理模式，创新职业教育公共服务体制和就业机制。国务院已经成立了由教育部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部、人事部、农业部、国务院扶贫办七部委组成的职业教育工作部际联席会议，农业部等六部门也联合进行了农村劳动力转移培训阳光工程，我国政府对职业教育和农民培训管理的综合协调能力得到加强。但欠发达地区职业教育和农民培训管理体制还需要进一步改善。职业教育和农民培训需要坚持市场化方向，以就业和社会需求为导向创新教育培训管理模式。职业学校和培训机构还应增强自身管理能力，不断创新办学和培训理念，以市场需求确定办学方向和思路，合理进行专业和课程设置，努力加强学校管理，为企业和社会提供高水平的技能型人才培养基地。⑤
此外，职业教育和农民培训的最终目的是提高劳动者素质，进而促进其务工就业和劳动力转移。因此，需要建立农村职业教育、农民培训与劳动力务工就业和转移的公共服务体制及就业机制。以教育培训促进农村劳动力务工就业和转移，以劳动力就业和转移带动农村职业教育和农民培训，形成良性互动机制。其中，应强化就业服务体系的建设，增强政府部门和劳动中介机构的服务能力，构筑农村劳动力转移和就业的信息平台。通过劳务输出、职业介绍、市场招聘、亲友介绍等多种方式促进农民就业和转移，实现农村职业教育和农民培训的最终目的，增加农村劳动力的就业机会并提高其收入水平。
［注释］
①卢文辉.知识经济与教育发展［M］.杭州：浙江大学出版社，1999：68.
②孟广平.当代职业教育［M］.北京：高等教育出版社，1993：75.
③王清连，张社字.小康社会建设与农村职业教育制度创新［J］.职业技术教育（教科版），2004（22）：90.
④柳较乾.新农村建设与农村职业教育创新研究［J］.十堰职业技术学院学报，2007（5）：10.
⑤张云华，杨晓艳.新农村建设中的农村职业教育与农民培训［J］.北京农业职业学院学报，2007（5）：54-55.
［关键词］欠发达地区 职业教育 农民培训
［作者简介］张连（1966- ），男，江苏涟水人，南京理工大学在读博士，江苏海事职业技术学院人文科学系副教授，主要从事思想政治教育理论研究。（江苏南京210094）
［课题项目］本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“社会主义新农村职业教育行动研究”的阶段性成果之一。（项目编号：06SJB 880013）
［中图分类号］G71［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）03-0161-02
当前，欠发达地区人口多，经济社会发展滞后，农民素质普遍较低，每年仍有大量劳动力需要从农村中转移出来。加强职业技术教育成为改变这一状况的重要途径，应充分发挥职业教育对经济发展、社会进步以及实现人力资源优化升级的重要作用，把巨大的人口压力转化为强大的人力资源，实现农村城镇化、农业产业化和农民市民化。然而，在现实中，欠发达地区职业教育发展严重滞后，存在多种障碍因素。分析这些障碍因素并提出有效的策略，对于欠发达地区新农村建设有十分积极的意义。
一、欠发达地区职业教育发展的障碍因素
1.二元经济社会结构的影响。二元经济结构是发展经济学对发展中国家社会经济特点的一种理论概括。二元经济结构理论认为，在发展中国家工业化的初始阶段，现代工业只能在少数部门或地区率先出现，而其他部门或地区则停留于传统状态，由此形成了现代经济与传统经济、经济发达地区与经济落后地区并存的二元经济结构。传统经济部分和经济发展程度较低的部分，对劳动者教育、文化水平要求不高，而现代经济部分和发展程度较高的部分则对劳动者要求较高。
与二元经济结构相适应，中国的社会结构也是二元并存的。所谓二元社会结构是指城乡居民由于经济地位的差异而导致的社会地位悬殊。有学者对我国二元社会结构的内涵进行了实证分析，提出了构成二元社会结构的14种具体制度。①其中主要包括：户籍制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、婚姻制度等。这些制度将中国切成了泾渭分明的城乡两大板块，构成了特有的中国式形态。在这种情况下，如在苏北欠发达地区，农村青少年要摆脱农民身份，唯一的途径就是通过普通教育进入城市接受高等教育，改变农村户口。因此，无论是农村，还是城镇，对多数家长和学生来说，进入普通中学后考大学是首选奋斗目标，上职业学校不过是无奈的选择。这样，就形成了普通教育需求膨胀、职业教育需求乏力的不良状况。尤其是1999年高校扩招以来，苏北地区以升学为导向的普通高中得到了更加快速的发展，1999～2001年的职业教育则陷入困境，直至2002年全国职教工作会议以后，职业教育才稍有发展。
2.政府财政对职业教育投入严重不足的影响。政府财政对职业教育的投入不足，导致了职业教育办学条件的落后。我国现行的基础教育财政体制是“地方负责，分级管理”。这种体制在20世纪80年代中期到90年代初期，在调动地方办学积极性方面显示了较大的优势。然而随着农村经济增长的放缓，地方政府对教育的投资热情迅速下降。不仅诸如拖欠教师工资之类的问题变为一种全国范围内的普遍现象，有的地方政府竟然视教育为最大负担而急于甩掉这个“包袱”。在苏北欠发达地区，政府对职业教育的投入严重不足。从表1中可以看出，2002～2006年政府对普通高中和职业高中财政投入的比例分别为3.48和1.72。财政投入的严重不足制约着职业教育的发展，职业高中的规模也很小。而从162页表2中可以算出，江苏涟水县职高和普高学生数的比例1999年为1.77∶8.23，2000年为1.45∶8.55，2002年为2∶8，2006年为2.96∶7.04，可见职高的发展远不如普高。尽管到2006年有了一定的发展，但离国家有关职高和普高学生数4∶6的比例要求还有很大距离。
由于受应试教育、升学教育的严重影响，无法实现普通教育和职业教育相互渗透、相互综合的目标。普通教育培养的学生最终会走向就业市场，若普通教育纯粹强调学术性而忽视职业教育，将使中学生在完成学业后不具备就业知识和能力，导致无法进入就业市场。这将造成教育资源的极大浪费，并加重社会的失业负担。随着社会的变化和科学技术的进步，单靠纯粹的普通教育难以使学生适应他们所处的社会环境。
3.政府对农民工的教育和培训投入不足，缺乏科学体系，农民接受职业教育存在许多困难。据统计，目前我国农村劳动力中，小学及以下文化程度的占38.2%，初中文化程度的占49.3%，高中及中专文化程度的占11.9%，大专及以上文化程度的占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，社会对劳动力素质的要求不断提高，教育水平的低下和技术能力的缺乏，使农民工难以适应现代化大生产的需求。
在欠发达地区，当前普遍存在的情况是，一方面农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工农民迫切需要加强职业技能培训；另一方面却是大多职业技能培训学校“等米下锅”。“新东湖集团在涟水的合同号为001，是第一家进入到当地的外资企业。那里的平均工资700多元，差不多是昆山的一半，但工人的生产能力要比昆山低40％。”在苏北，与农村劳动力80%左右没有经过任何专业技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机。据调查，涟水县每个乡镇的农村成人校基本上是名存实亡。2006年涟水县各种民办职业学校138所，取得办学资格的只有60所，而具有每年培训1000人次以上规模的只有15所。近两年来每年参加各种培训的人次达15000人左右，但2007年通过考核鉴定合格并发证的才2388人。
造成这一困境有两大原因：（1）部分农村劳动力怕花钱、怕吃苦、怕上当受骗、怕做无用功。有的宁愿跟着师傅白干一年也不愿意参加技能培训。而费用更是制约农民学习技术的一个现实问题。以车工培训为例，平均而言，一般初级车工需要学习两个月，学费800元左右。从绝对值来看，这的确不是个大数，但是涟水县农民拿这笔钱还是比较困难的。（2）缺乏职业培训服务的科学体系。一方面表现为农村就业服务体系不够完善，很多地方的劳动保障所和培训机构正在建设之中，已经建起来的机构，人力物力投入都很不够，这成为影响农村劳动力有序流动的重要问题。因此必须建立服务体系，提供信息、提供培训等。另一方面表现为管理体系不顺，市县两级财权和事权不统一。农民工培训中的重要工作是县乡政府来做的。在现行的财政体系中，县财政是直接对省财政的，对于市财政仅仅是履行一个程序。但县财政的工作又要靠市去指导，市把工作布置到县，却不带钱，缺乏资金的保障。工作和资金配套不是一个渠道，这对农村劳动力的有序流动和培训是很不利的。
二、欠发达地区职业教育发展策略
职业教育是在一定的普通教育程度上实施的面向职业需要的一种专门教育。它是提高劳动者的职业素质，培养生产技术和管理骨干的有效途径，对实现科技成果的“物化”具有桥梁和纽带作用。在欠发达地区，加快发展职业教育是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务一线劳动者素质的最有效途径。只有提高劳动者文化水平和生产技能，才能降低生产成本，改进产品质量，增进经济效益，提高市场竞争力，适应市场变化和岗位转换的要求，增加就业和再就业的机会。
1.做好宣传与引导，努力增强职业教育观念，大力发展职业教育。在经济全球化的背景下，要保持在国际市场上的竞争力，就必须加快科技进步和创新，必须培养大批高素质的科技和管理人才，培养千百万应用型的技术人员、管理人员和操作型的技术工人。只有通过职业教育培养出具有实用科技知识、娴熟技艺和高超手艺的一线劳动者，才能使先进的科学技术在生产中得到运用，才能提高企业的产品质量，争创国际名牌。从某种意义上说，发展职业教育就是发展现实的先进生产力。人力资本理论认为：教育投资的多少，对于个人来讲，是以后获取高学历、高工资和理想职位的决定因素；对于国家来讲，则是提高生产率、经济效益和增加国民收入的来源。较之物力投资，这种人力投资带来的收入增长更快，更具有持久性。国家统计局于1989年对67000家农户进行了调查，结果发现这些农户的经济收入存在两个明显的特点：一是受过中等职业教育的农户收入最高，高中户收入为639.85元，中等职业教育户为740.90元；二是这些农户收入增长率也最高，同1985年相比，高中户增长53.9%，中等职业教育户增长68%。②
由此可见，职业教育对经济的发展具有巨大的推动作用。目前，面对欠发达地区全面建设小康社会的挑战，各级政府应大力宣传职业教育，对人民群众进行正面引导，努力增强群众的职业教育观念，把职业教育纳入推进新农村建设的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的职业教育体系，加大职业教育依法行政的力度，完善职业教育督导检查评估制度，确保“三教”（职业教育、成人教育和普通教育）的协调发展。
2.政府加大投入，建立合理的投资与融资体制。发展欠发达地区的职业教育，建立与欠发达地区相适应的资金来源体系，就是要建立以中央、地方政府和民间资金相结合的投资与融资体制。中央、省和县级政府投资比例应占到总资金的90%以上，其中中央和省级政府的投入应不低于60%。为了保证欠发达地区职业教育健康发展，中央和省级政府要加大对职业教育的投资力度，并根据地方经济情况，采取灵活方式，把地方经济形势划分为好、中、差三个层次，对经济形势差的县有所倾斜，适当减少经济形势好的县的投资比例，达到总体平衡。从利益角度分析，在国家、个人、企业三方面中，国家是职业教育的最大受益者，理应承担发展农村职业教育的重任。③
建立合理的融资机制，发挥多方面的积极性，是欠发达地区职业教育资金保障机制的重要前提。融资机制是指社会、企业和个人对职教的资助或投资。发展欠发达地区的职业教育，必须建立以政府为主，企业、个人为辅的多元化投资融资机制。在融资方面，根据“利益所得”的原则，吸纳民间资本筹措办学资金。农民作为职业教育的受益者，应承担部分费用，从企业所征的教育培训费应用于农民职业教育，以促进农村职业教育的健康发展。随着农村经济结构的改革，建立职业教育资金保障机制，职业教育资金来源是多渠道的，经费结构是多元化的，包括中央、省、县级政府的投资、企业和个人的捐资或融资、学生个人的学费部分、学校教学实验实体创收收入、学校举办各种培训和技术推广收入等。④
3.完善农民职业教育培训管理模式，创新职业教育公共服务体制和就业机制。国务院已经成立了由教育部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部、人事部、农业部、国务院扶贫办七部委组成的职业教育工作部际联席会议，农业部等六部门也联合进行了农村劳动力转移培训阳光工程，我国政府对职业教育和农民培训管理的综合协调能力得到加强。但欠发达地区职业教育和农民培训管理体制还需要进一步改善。职业教育和农民培训需要坚持市场化方向，以就业和社会需求为导向创新教育培训管理模式。职业学校和培训机构还应增强自身管理能力，不断创新办学和培训理念，以市场需求确定办学方向和思路，合理进行专业和课程设置，努力加强学校管理，为企业和社会提供高水平的技能型人才培养基地。⑤
此外，职业教育和农民培训的最终目的是提高劳动者素质，进而促进其务工就业和劳动力转移。因此，需要建立农村职业教育、农民培训与劳动力务工就业和转移的公共服务体制及就业机制。以教育培训促进农村劳动力务工就业和转移，以劳动力就业和转移带动农村职业教育和农民培训，形成良性互动机制。其中，应强化就业服务体系的建设，增强政府部门和劳动中介机构的服务能力，构筑农村劳动力转移和就业的信息平台。通过劳务输出、职业介绍、市场招聘、亲友介绍等多种方式促进农民就业和转移，实现农村职业教育和农民培训的最终目的，增加农村劳动力的就业机会并提高其收入水平。
［注释］
①卢文辉.知识经济与教育发展［M］.杭州：浙江大学出版社，1999：68.
②孟广平.当代职业教育［M］.北京：高等教育出版社，1993：75.
③王清连，张社字.小康社会建设与农村职业教育制度创新［J］.职业技术教育（教科版），2004（22）：90.
④柳较乾.新农村建设与农村职业教育创新研究［J］.十堰职业技术学院学报，2007（5）：10.
⑤张云华，杨晓艳.新农村建设中的农村职业教育与农民培训［J］.北京农业职业学院学报，2007（5）：54-55.