政策解读
　　沈阳市从1997年开始实行省重点高中指标到校计划，至今最大的成果就是为义务教育阶段成功减负。受沈阳指标到校政策影响最大的不是哪一所学校，而是中考本身发生了很大的变化。
　　根据方案，从2013年开始，沈阳市中考将进行一系列重大调整，目的在于更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，切实减轻学生过重的课业负担，提高学生综合素质，力求科学体现考试的信度和效度。在1997年的《沈阳中考指标到校指导方案》中规定，在省级重点高中录取批次，除省实验、东北育才、沈阳二中三所名校外，其他公办省重点高中均有指标到校计划，比例逐年加大。经过这些年的推进，到2009年，沈阳市内的重点高中指标到校率达到70%，之后一直保持这一比例。
　　沈阳2013年择校生约占普通高中招生总计划的16.67%，与此相对应，公费生比例约为83.33%，均与上年相同。2013年还要从指标到校的招生计划中划出10%以上的招生指标，分配到初中，用于提前免试招收综合素质评价结果和学业考试成绩全优的学生。如果说中考统招是应试教育，那么指标到校就是难度下降的应试教育。从指标到校名额中抽出来的这10%名额则是离开了应试体系，实施了真正的免试招生。由于推行指标到校政策，沈阳初中毕业生升学高中的难度不大了。由于竞争减弱，历年中考呈现出考试难度降低的趋势。
　　中考不再强调区分度，考试难度向下调整。沈阳目前中考的命题要求是：“适当减少考试门类，降低试题难度，增加实验、实践类的测试考查：要适当控制题量，杜绝偏题怪题。”
　　指标图示
　　实例点评
　　在沈阳市满族中学，保证学生每天锻炼一小时是学校体育教育的重要部分。校长姚江宁说，学生们会根据自身情况，在老师和家长的督促、帮助下，努力提升自己的体育中考成绩。文化课哪个学校都能学，文化课外的教育才是学校教育孩子们的关键。学校每周一次的体育、艺术等选修课的设置就是为了给学生们更多参与体育的机会。我们希望每人都有一项体育特长。姚江宁坦言，每当看见孩子们背着羽毛球拍回家，他就觉得很开心。
　　初中学校能够没有负担地重视体育教学，这是实施指标到校后沈阳市义务教育阶段减负的实际成果。2013年的中考难度继续降低，考试方式趋于多样化。有的科目可采用开卷或半开卷考试形式。沈阳市在2011年就下发了《沈阳市中等学校招生考试改革方案（征求意见稿）》，提出中考历史和思想品德两科分值不变，由闭卷考试变为开卷，但具体执行时间没有公布。今年，开卷考试得以实现。今年秋季入学的沈阳2013级初中生，将赶上新一轮的“中考改革”，在历史、思想品德科目开卷考核，语文、数学、外语分值减少，历史和思想品德改为开卷考试，增加生物和地理的考试科目。对于加考生物和地理两项科目，有家长担心这样会增加学生日常的学业负担。实际上，新增加的生物、地理科目，会在初二下学期完成考试，从而不增加学生初三时的复习负担。
　　沈阳七中副校长王浩表示：“重点中学和普通中学的一个重要差别，就是重点中学的所有科目教师水平都较高。生物和地理以前一直没纳入过中考，普通中学这两门课的任课教师比重点中学就会差很多。如果在没有指标到校政策的情况下把这两门课改为中考闭卷考试科目，普通中学升入重点中学的比例就会进一步下降。现在有了指标到校政策，把这两门课纳入闭卷考试就不会影响差校的升学率。指标到校政策是减负的保证，也是素质教育的保证。”