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动物疫病防控是现代畜牧业的重要组成部分，也是维护社会公共卫生安全的重要内容。近年来，在各级政府的高度重视下，重大动物疫病防控工作在兽医管理体制、基层防疫体系、技术支撑体系建设等方面取得很大进展，疫病防控能力得到快速提高。但是，相对于目前国内外动物疫病防控形势，相对于畜禽及其产品大流通、大市场格局，相对于快速发展的中小规模畜禽养殖场（小区）对疫病防控的需求，相对于目前广大养殖场（户）薄弱的防疫意识和防疫现状，重大动物疫病防控应急管理体系仍然不能适应防疫形势的需要。