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［摘要］解放战争时期是毛泽东民族理论形成和发展的重要时期。这一时期，以毛泽东为代表的中国共产党人面对纷繁复杂的国际国内形势，审时度势，有效、科学地处理和应对国内民族问题，并完善发展了毛泽东民族理论和党的民族政策。这些理论和政策丰富了马克思民族理论宝库，也实现了马克思民族理论的中国化。本文以解放战争时期毛泽东民族理论与实践为切入点，运用文献研究法，对解放战争时期毛泽东民族理论政策进行分析归纳，并对这一时期民族理论的规律性和有效性进行探索和研究。
［关键词］毛泽东民族理论；解放战争时期；民族政策
［中图分类号］D231［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）03－0025－02
我国解放战争时期，面对中国两种前途、两种命运的决战，以毛泽东为代表的中国共产党人顺应全国各族人民的要求，制定了比抗日战争时期更为丰富、具体和切合新时期革命斗争实际的民族理论政策，初步形成了以各民族平等团结、共同解放与发展民族区域自治为核心的民族政策理论体系，并创造性地在复杂、激烈的对敌斗争中发展和完善了毛泽东思想的民族理论。中国共产党在解放战争时期贯彻和执行的一系列涉及政治、经济、文化、宗教等各个方面的民族政策，都充分体现了各少数民族人民摆脱帝国主义和国民党反动派的民族剥削和民族压迫，实现当家作主的强烈要求，反映了各民族人民的愿望和根本利益，得到了各民族、各阶层人民和人士的衷心拥护和热烈支持，为团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动因素，取得新民主主义革命的彻底胜利，为解放全中国奠定了坚实的基础。
一、政治政策：民族平等团结，建立民主联合政府
抗战结束后，以毛泽东为首的中共中央深刻分析了当时国际国内局势，提出“和平、民主、团结”的方针，促进各民族平等、团结、共进，为团结各族人民，取得解放战争的胜利营造了良好的政治氛围。
1．力争达到各民族平等友爱。1946年1月16日，中国共产党提出的《和平建国纲领草案》中，明确提出：在少数民族区域，应承认各民族的平等地位及其自治权。11947年10月10日，毛泽东发表《中国人民解放军宣言》，指出：联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。承认中国境内各少数民族有平等自治的权利。2民族政治政策的主要内容强调民族平等团结，共同建立民主联合政府。1947年4月27日，内蒙古人民代表会议通过的《内蒙古自治政府施政纲领》，明确规定：内蒙古自治区域内蒙汉回等各民族一律平等，建立各民族间的亲密合作团结互助的新民族关系，消除一切民族间的隔阂与成见。31949年1月28日，《中共中央关于对满人的政策给中原局的指示》中指出：按当地具体情况再加研究，采取适当措施，以保证汉人与满人之间的平等和团结。4
2．力争达到各民族团结合作。解放战争时期，在各民族一律平等的基础上实现民族团结合作，是建立广泛的民族统一战线，推翻蒋介石国民党大汉族主义独裁统治的重要保障，也是党的民族工作的一项政治任务。应该指出，国民党的大汉族主义政策和历史上遗留的民族隔阂，严重影响民族团结，甚至造成民族间的冲突。1946年9月，《中共中央西满分局关于蒙古工作的总结及几项政策的规定》中提出：当前党在蒙古的主要政治任务是团结蒙古民族。5这一时期，中共中央在涉及回族、满族等少数民族问题时，分别提出“加强回汉团结”、“保证汉人与满人的平等和团结”等政策。1949年7月，中国人民解放军第一野战军开始解放西北各省，在对敌作战中，人民解放军响亮地提出“中国各民族团结起来，反对美帝国主义侵略中国！”的口号。
3．承认和保护少数民族权利。承认和保障少数民族的平等权利是中国共产党第七次代表大会提出的民族平等政策的重要内容。1945年10月23日，《中共中央关于内蒙工作方针给晋察冀中央局的指示》明确规定：人民解放军“必须保持良好纪律，尊重蒙人风俗习惯，绝不随意夺取蒙人的财物、牛、羊和触犯蒙人的禁忌。6”承认和保护少数民族作为一项基本的政策原则，在实践当中得到了很好的贯彻落实。具体体现在：（l）保障少数民族人民参政权。1945年9月10日，《中共中央西北局对伊盟出席解放区会议的代表问题的指示》中指出：此代表提出与选举，须充分发扬民主，不得代替包办，须经他们自愿提候选人与自由选举。7（2）保障各少数民族群众平等享有土地所有权和使用权。1946年9月13日，《中共中央西满分局关于蒙古工作的总结及几项政策的规定》中，规定在蒙汉杂居地区，分配土地时蒙汉贫苦农民均有分得土地的权利，但原为蒙地者，蒙人有优先权8。
4．反对大汉族主义和狭隘民族主义。这是中国共产党为彻底实现各民族的平等团结而采取的一项基本政策。这项政策的主要内容包括，肃清历史上和国民党政府实行的大汉族主义政策，打破民族间的隔阂；教育中国共产党的干部不能带有大汉族主义的思想残余；通过反对大汉族主义消除少数民族中存在的狭隘民族主义。1946年4月，《中共中央东北局关于东蒙工作方针的意见》中指出：要反对国民党的大汉族主义与独裁，建立广泛的蒙汉民族统一战线及蒙汉人民团结。《中共中央华东局关于回民工作的指示》中也指出：在回民干部中，应加强阶级教育，消除其狭隘民族思想。对汉民干部应消除其大汉族主义……应双方强调基本群众共同利益，共同斗争的目标，加强回汉团结。9
二、经济政策：发展经济，改善少数民族群众生活
毛泽东同志在党的“七大”提出，必须帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切联系群众的领袖人物在内，争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展。随着解放区的不断扩大，中国共产党更加重视和关心少数民族的发展，制定了相关的政策，发展少数民族经济，改善和提高少数民族人民生活水平；大力兴办和发展各种形式的文化教育事业，以提高少数民族人民的革命觉悟及文化政治水平，从文化精神上肃清敌伪的毒害，提高民族自尊心。解放战争时期的民族经济政策其主要内容主要体现在以下方面。
1．大力发展少数民族经济
长期以来，由于少数民族遭受民族剥削和压迫，特别是蒙古族、回族地区遭受日本帝国主义的侵略和战争的破坏，少数民族人民群众的生活十分困难。因此，发展经济，改善生活的任务就更为艰巨和迫切。1946年2月21日，中共中央西北局提出：“目前伊盟工作，应贯彻为蒙古人民服务的精神，从帮助蒙人发展经济入手，经过通商，便利蒙人交换必需品，鼓励其生产发展（畜牧与熬碱等），并举办医药、办学等（合作与组织起来方法可适用）。应该认识，这乃是党的一个极其重要的政策。”10在发展少数民族经济，改善少数民族生活的原则下，中国共产党制定了一些具体措施，包括：（1）发展农业和牧业。1945年10月27日，晋察冀中央局的工作报告中提出“施行发展人民的畜牧业，创办畜类防疫设备，保护并改善水草地，改良品种和饲养方法，提倡蒙古人民发展农业，调整蒙汉土地，讨论以照顾蒙民和蒙汉劳苦人民利益为原则。”中共中央东北局提出：“畜牧区实行保护牧群，保护牧场，放牧自由。在牧民与牧主两利的前提下，有步骤的改善牧民的经济生活，发展畜牧。”“在半农半牧区，发展农业，发展畜牧，适当地提高贫苦农民与牧民的生活。”（2）土地改革中保证少数民族群众获得土地的同时，注意尊重少数民族人民群众的意见。中共中央华东局于1946年5月发出指示，“在土地改革运动中，使广大回民基本群众同等获得其应得的土地”；9月发出指示，在实现耕者有其田的过程中，“凡清真寺的土地应以回民公意解决之。”131947年10月，《中国土地法大纲》公布，宣布废除封建土地制度，实行耕者有其田的土地制度。各解放区认真执行中央的指示，采取了一系列措施，尤其重视少数民族的土地问题，在充分强调土地问题上各民族一律平等的原则基础上，根据少数民族的实际情况，提出了具体的政策。1948年8月3日，中共中央东北局和内蒙古党委研究决定，“承认内蒙境内的土地与牧场，为内蒙民族所有；废除内蒙封建的土地所有制和牧场所有制。”“农业区实行耕者有其田，原来一切封建地主与庙宇所占有的土地，一律收归公有，按人口统一分配给所有无地和少地的蒙汉人民。对蒙古一般富农的土地不动，坚决保护中农。土地分配后，应即承认各阶层人民，对于其所分得与保留之土地，有自由经营、买卖与在特定条件下出租之权。”还指出，“不同地区应采取不同的具体政策。”最后达到“有步骤地实行民主改革，建立民主政权，发展畜牧经济，保护牧场。”14这些政策与《内蒙古自治政府施政纲领》规定的政策精神是一致的。这些政策有效地调动了各族人民群众的积极性，促进了少数民族地区的生产发展和民族团结。
2．发展少数民族文化教育事业
实现民族平等团结，发展少数民族的经济，必须大力发展少数民族的文化教育事业，提高少数民族人民群众的思想文化素质和民族觉悟。1945年10月，中共晋察冀中央局在对察哈尔各盟旗的工作报告中指出：“发展人民的文化教育事业，肃清敌伪对于人民精神上文化上的毒害，促进回蒙人民的新文化，恢复创办蒙汉回各种学校，救济贫困学生，发展文化教育，各族人民有权使用自己民族的言语文字。”1946年4月，《中共中央东北局关于东蒙工作方针的意见》指出：“开展蒙古人民的思想文化启蒙教育，是一件重要的工作。专门编制蒙汉小册子、课本、歌曲、蒙文报，用历史事实揭露日寇对蒙古人民的欺骗，暴露国民党反动派大汉族主义的原形与阴谋；以文化宣传蒙古民族英雄成吉思汗……从历史上提高蒙古人民自信心与民族觉悟性。”1946年6月，《中共中央华东局关于回民工作的指示》中指出“教育帮助回民建立学校。除采用一般课程，应加上回民历史、文字。”“提高其民族自尊心”这些政策的实施，有效地协调了民族关系，在团结少数民族革命力量共同战斗中发挥了重要作用。
总之，在解放战争时期，毛泽东同志根据中国革命不同历史时期的具体国情和民族问题状况，进行有针对性的政策制定，这些政策和理论成果实现了马克思主义民族理论的中国化，发展和完善了中国特色的民族思想体系，对我党处理和解决民族问题提供了有益的借鉴。
参考文献：
［1］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1111．
［2］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．991．
［3］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1218．
［4］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1068．
［5］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．965．
［6］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．959．
［7］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1069．
［8］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1050．
［9］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1008．
［10］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1148．
［11］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1049．
［12］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1063．
［13］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1147—1149．
［14］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1056．
责任编辑 魏子扬
［关键词］毛泽东民族理论；解放战争时期；民族政策
［中图分类号］D231［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）03－0025－02
我国解放战争时期，面对中国两种前途、两种命运的决战，以毛泽东为代表的中国共产党人顺应全国各族人民的要求，制定了比抗日战争时期更为丰富、具体和切合新时期革命斗争实际的民族理论政策，初步形成了以各民族平等团结、共同解放与发展民族区域自治为核心的民族政策理论体系，并创造性地在复杂、激烈的对敌斗争中发展和完善了毛泽东思想的民族理论。中国共产党在解放战争时期贯彻和执行的一系列涉及政治、经济、文化、宗教等各个方面的民族政策，都充分体现了各少数民族人民摆脱帝国主义和国民党反动派的民族剥削和民族压迫，实现当家作主的强烈要求，反映了各民族人民的愿望和根本利益，得到了各民族、各阶层人民和人士的衷心拥护和热烈支持，为团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动因素，取得新民主主义革命的彻底胜利，为解放全中国奠定了坚实的基础。
一、政治政策：民族平等团结，建立民主联合政府
抗战结束后，以毛泽东为首的中共中央深刻分析了当时国际国内局势，提出“和平、民主、团结”的方针，促进各民族平等、团结、共进，为团结各族人民，取得解放战争的胜利营造了良好的政治氛围。
1．力争达到各民族平等友爱。1946年1月16日，中国共产党提出的《和平建国纲领草案》中，明确提出：在少数民族区域，应承认各民族的平等地位及其自治权。11947年10月10日，毛泽东发表《中国人民解放军宣言》，指出：联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。承认中国境内各少数民族有平等自治的权利。2民族政治政策的主要内容强调民族平等团结，共同建立民主联合政府。1947年4月27日，内蒙古人民代表会议通过的《内蒙古自治政府施政纲领》，明确规定：内蒙古自治区域内蒙汉回等各民族一律平等，建立各民族间的亲密合作团结互助的新民族关系，消除一切民族间的隔阂与成见。31949年1月28日，《中共中央关于对满人的政策给中原局的指示》中指出：按当地具体情况再加研究，采取适当措施，以保证汉人与满人之间的平等和团结。4
2．力争达到各民族团结合作。解放战争时期，在各民族一律平等的基础上实现民族团结合作，是建立广泛的民族统一战线，推翻蒋介石国民党大汉族主义独裁统治的重要保障，也是党的民族工作的一项政治任务。应该指出，国民党的大汉族主义政策和历史上遗留的民族隔阂，严重影响民族团结，甚至造成民族间的冲突。1946年9月，《中共中央西满分局关于蒙古工作的总结及几项政策的规定》中提出：当前党在蒙古的主要政治任务是团结蒙古民族。5这一时期，中共中央在涉及回族、满族等少数民族问题时，分别提出“加强回汉团结”、“保证汉人与满人的平等和团结”等政策。1949年7月，中国人民解放军第一野战军开始解放西北各省，在对敌作战中，人民解放军响亮地提出“中国各民族团结起来，反对美帝国主义侵略中国！”的口号。
3．承认和保护少数民族权利。承认和保障少数民族的平等权利是中国共产党第七次代表大会提出的民族平等政策的重要内容。1945年10月23日，《中共中央关于内蒙工作方针给晋察冀中央局的指示》明确规定：人民解放军“必须保持良好纪律，尊重蒙人风俗习惯，绝不随意夺取蒙人的财物、牛、羊和触犯蒙人的禁忌。6”承认和保护少数民族作为一项基本的政策原则，在实践当中得到了很好的贯彻落实。具体体现在：（l）保障少数民族人民参政权。1945年9月10日，《中共中央西北局对伊盟出席解放区会议的代表问题的指示》中指出：此代表提出与选举，须充分发扬民主，不得代替包办，须经他们自愿提候选人与自由选举。7（2）保障各少数民族群众平等享有土地所有权和使用权。1946年9月13日，《中共中央西满分局关于蒙古工作的总结及几项政策的规定》中，规定在蒙汉杂居地区，分配土地时蒙汉贫苦农民均有分得土地的权利，但原为蒙地者，蒙人有优先权8。
4．反对大汉族主义和狭隘民族主义。这是中国共产党为彻底实现各民族的平等团结而采取的一项基本政策。这项政策的主要内容包括，肃清历史上和国民党政府实行的大汉族主义政策，打破民族间的隔阂；教育中国共产党的干部不能带有大汉族主义的思想残余；通过反对大汉族主义消除少数民族中存在的狭隘民族主义。1946年4月，《中共中央东北局关于东蒙工作方针的意见》中指出：要反对国民党的大汉族主义与独裁，建立广泛的蒙汉民族统一战线及蒙汉人民团结。《中共中央华东局关于回民工作的指示》中也指出：在回民干部中，应加强阶级教育，消除其狭隘民族思想。对汉民干部应消除其大汉族主义……应双方强调基本群众共同利益，共同斗争的目标，加强回汉团结。9
二、经济政策：发展经济，改善少数民族群众生活
毛泽东同志在党的“七大”提出，必须帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切联系群众的领袖人物在内，争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展。随着解放区的不断扩大，中国共产党更加重视和关心少数民族的发展，制定了相关的政策，发展少数民族经济，改善和提高少数民族人民生活水平；大力兴办和发展各种形式的文化教育事业，以提高少数民族人民的革命觉悟及文化政治水平，从文化精神上肃清敌伪的毒害，提高民族自尊心。解放战争时期的民族经济政策其主要内容主要体现在以下方面。
1．大力发展少数民族经济
长期以来，由于少数民族遭受民族剥削和压迫，特别是蒙古族、回族地区遭受日本帝国主义的侵略和战争的破坏，少数民族人民群众的生活十分困难。因此，发展经济，改善生活的任务就更为艰巨和迫切。1946年2月21日，中共中央西北局提出：“目前伊盟工作，应贯彻为蒙古人民服务的精神，从帮助蒙人发展经济入手，经过通商，便利蒙人交换必需品，鼓励其生产发展（畜牧与熬碱等），并举办医药、办学等（合作与组织起来方法可适用）。应该认识，这乃是党的一个极其重要的政策。”10在发展少数民族经济，改善少数民族生活的原则下，中国共产党制定了一些具体措施，包括：（1）发展农业和牧业。1945年10月27日，晋察冀中央局的工作报告中提出“施行发展人民的畜牧业，创办畜类防疫设备，保护并改善水草地，改良品种和饲养方法，提倡蒙古人民发展农业，调整蒙汉土地，讨论以照顾蒙民和蒙汉劳苦人民利益为原则。”中共中央东北局提出：“畜牧区实行保护牧群，保护牧场，放牧自由。在牧民与牧主两利的前提下，有步骤的改善牧民的经济生活，发展畜牧。”“在半农半牧区，发展农业，发展畜牧，适当地提高贫苦农民与牧民的生活。”（2）土地改革中保证少数民族群众获得土地的同时，注意尊重少数民族人民群众的意见。中共中央华东局于1946年5月发出指示，“在土地改革运动中，使广大回民基本群众同等获得其应得的土地”；9月发出指示，在实现耕者有其田的过程中，“凡清真寺的土地应以回民公意解决之。”131947年10月，《中国土地法大纲》公布，宣布废除封建土地制度，实行耕者有其田的土地制度。各解放区认真执行中央的指示，采取了一系列措施，尤其重视少数民族的土地问题，在充分强调土地问题上各民族一律平等的原则基础上，根据少数民族的实际情况，提出了具体的政策。1948年8月3日，中共中央东北局和内蒙古党委研究决定，“承认内蒙境内的土地与牧场，为内蒙民族所有；废除内蒙封建的土地所有制和牧场所有制。”“农业区实行耕者有其田，原来一切封建地主与庙宇所占有的土地，一律收归公有，按人口统一分配给所有无地和少地的蒙汉人民。对蒙古一般富农的土地不动，坚决保护中农。土地分配后，应即承认各阶层人民，对于其所分得与保留之土地，有自由经营、买卖与在特定条件下出租之权。”还指出，“不同地区应采取不同的具体政策。”最后达到“有步骤地实行民主改革，建立民主政权，发展畜牧经济，保护牧场。”14这些政策与《内蒙古自治政府施政纲领》规定的政策精神是一致的。这些政策有效地调动了各族人民群众的积极性，促进了少数民族地区的生产发展和民族团结。
2．发展少数民族文化教育事业
实现民族平等团结，发展少数民族的经济，必须大力发展少数民族的文化教育事业，提高少数民族人民群众的思想文化素质和民族觉悟。1945年10月，中共晋察冀中央局在对察哈尔各盟旗的工作报告中指出：“发展人民的文化教育事业，肃清敌伪对于人民精神上文化上的毒害，促进回蒙人民的新文化，恢复创办蒙汉回各种学校，救济贫困学生，发展文化教育，各族人民有权使用自己民族的言语文字。”1946年4月，《中共中央东北局关于东蒙工作方针的意见》指出：“开展蒙古人民的思想文化启蒙教育，是一件重要的工作。专门编制蒙汉小册子、课本、歌曲、蒙文报，用历史事实揭露日寇对蒙古人民的欺骗，暴露国民党反动派大汉族主义的原形与阴谋；以文化宣传蒙古民族英雄成吉思汗……从历史上提高蒙古人民自信心与民族觉悟性。”1946年6月，《中共中央华东局关于回民工作的指示》中指出“教育帮助回民建立学校。除采用一般课程，应加上回民历史、文字。”“提高其民族自尊心”这些政策的实施，有效地协调了民族关系，在团结少数民族革命力量共同战斗中发挥了重要作用。
总之，在解放战争时期，毛泽东同志根据中国革命不同历史时期的具体国情和民族问题状况，进行有针对性的政策制定，这些政策和理论成果实现了马克思主义民族理论的中国化，发展和完善了中国特色的民族思想体系，对我党处理和解决民族问题提供了有益的借鉴。
参考文献：
［1］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1111．
［2］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．991．
［3］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1218．
［4］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1068．
［5］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．965．
［6］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．959．
［7］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1069．
［8］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1050．
［9］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1008．
［10］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1148．
［11］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1049．
［12］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1063．
［13］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1147—1149．
［14］中共中央统战部．民族问题文献汇编［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．1056．
责任编辑 魏子扬