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民主管理是管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学地将管理思想进行传播、协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。它是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。
民主管理作为一种现代管理方式，是基层央行实施人本管理的一项重要举措，是增强履职能力、挖掘内部潜力、凝聚队伍活力、提升工作动力的必然要求。
基层央行的民主管理工作如何搞？人行衡阳市中心支行就新形势下的民主管理开展了积极的探索，取得了初步的成效，积累了丰富的经验。
一、主要做法
（一）树民主兴行理念，兴民主管理之风
人行衡阳市中支下辖6个县（市）支行，全辖职工301人，其中机关职工163人。近年来，衡阳市中支高度重视职工民主管理工作，特别是新一届党委班子成立后，多次专题研究了民主管理工作，提出要牢固树立民主兴行理念，站在全局的高度，把民主建设摆在与业务工作同等重要的位置来抓好贯彻落实。中支党委及时听取研究中支民主管理的意见和建议，在工作理念、制度建设、人财物等方面提供强有力的支持和保障。在民主管理工作中树立党委班子民主形象和民主作风，发挥引领作用。突出以人为本，大兴民主管理之风，不断提高职工的参与意识，将民主兴行的理念转化为中支的工作动力，为职工民主管理建设提供制度支撑，确保职工对行里事务的知情权、审议权和监督权，形成“决策前讲民主、讲科学，决策后讲纪律、讲作风”工作风格，让民主管理工作形成好的氛围、好的机制、好的效果。
一是广泛开展谈心活动。中支党委奉行“思想为先，走进人心”工作方法，制订了《干部职工交心谈心制度》，以行领导为主导，机关科室和支行为主阵地，在班子成员之间，班子成员与科室负责人、支行行长之间，科室负责人与科员之间进行了广泛的交心谈心活动，了解民情、引导民意，汇集民智、汇聚人心。今年上半年，全行开展交心谈心达就达320余人次。
二是全行干部职工共商发展大计。中支党委非常重视群众意见，采取多种方式诚挚鼓励干部职工为中支建设建言献策。设立行长接待日、行长信箱、内网“金信港”论坛和外网“QQ群”民情直通车等形式广开言路，收集群众意见建议；分别召开基层恳谈会、青年行员座谈会、职工代表座谈会等，多层次多角度了解行情，倾听民意；征求合理化建议，中支党委对职工提出的意见和建议逐一研究、解答和落实。
通过广泛的谈心活动，形成了中支强大的凝聚力和战斗力。大家敞开心扉、双向互动，倾听民意、凝聚人心，一条条合理化建议被决策采纳，一个个建设性方案被贯彻实施，中支营造出了上下一心、和谐进取的浓厚氛围，形成广开言路、集思广益、参政议政的民主氛围。同时，紧紧围绕“建设分行级文明单位，创造和提升职工幸福指数”的总体目标，全行干部职工齐心协力，认真调研，充分酝酿，广开言路，集中民智，经过几上几下，几下几上，反反复复的修改，出台了全面、规范、系统、完善且适合衡阳中支实际的“7641”工作措施，即夯实七大网络平台，建立六大工作机制，实现四大实破，实行一项改革即人事制度改革。
（二）维护职工民主权益，凝聚职工民主活力
（1）以行务公开为平台，实行阳光管理。按照“完善机制，规范操作，突出重点”目标要求，将行务公开作为民主管理的一项重要内容常抓不懈。对中支发展规划和工作措施、财务费用、评先评优、职称评聘、干部选任、大宗物质采购等重大事项，及时通过党委会、行务会、全行干部职工大会、宣传栏、局域网、电子显示屏等多种形式进行公开，同时，还将全行动态、一周工作安排等在内网上公开，形成多层次、全方位的行务公开格局，建立行务公开信息反馈、检查监督、责任追究制度，确保公开形式的多样化、公开形式的多样化和公开过程的程序化。
（2）以职工代表大会为载体，切实维护职工民主权益。职工代表大会制度是民主管理的基本制度，是其他民主管理制度的集中体现。衡阳市中支非常重视职工代表大会制度的建设和作用的发挥。
2011年4月，中支机关召开了第五届第二次职代会，52名职工代表出席了大会。大会共收集职工提案35条，涉及队伍建设，干部提任，内部管理，职工福利，文体活动，基建管理，人行花园管理等七大方面。中支党委高度重视职工提案办理工作，对每一个职工提案都进行详细的解答，对能够办理的提案及时答复承办科室和承办时间，对不能办理的提案及时说明和解释原因，并将答复结果及时向职工本人反馈，做到事事有回音，件件有答复。通过职代会作用的充分发挥，切实保障和维护了职工民主管理、民主監督的权利。
（3）以业务竞赛为契机，全力推进争先创优。以人民银行“业务竞赛活动年”活动为契机，全面推进竞赛活动，取得了明显效果。全省人行系统业务竞赛电视电话推进会以《创新促发展 竞技结硕果》为题推介了我们的经验做法。在全省人行系统业务竞赛活动中，取得了3个团体第二、1个团体第三、个人一等奖1人次、二等奖2人次、三等奖11人次的成绩，3名选手代表长沙中支参加总行竞赛获得一个团体第三，个人三等奖1人次。
（4）以“送温暖献爱心”为职责，建立困难职工帮扶机制。一是开展经常性的慰问走访活动，让职工感受家的温暖。2010全年共对职工生病住院等进行慰问达43人次，今年以来共组织慰问达20余人次，及时把组织的温暖送到职工的心坎上。二是启动职工爱心救助工程。建立爱心救助机制，制定爱心救助方案，成立爱心救助基金。目前共筹得爱心救助基金35500元。三是及时关心困难职工，开展爱心募捐活动。今年4月，保卫科谢庭春女儿谢晨确诊为先天性心脏病，治疗费用缺口8万多元，中支及时组织爱心募捐活动，行领导带头募捐，仅机关募集的善款就达3.73万元，为挽救小谢晨宝贵的生命献出浓浓的爱心。四是开展职工身体健康检查活动，将每两年一次改为每年一次。通过点点滴滴的“送温暖献爱心”行动，让职工感受大家庭的温暖。
（5）以工会小组为依托，建设“职工之家”。实行民主管理，让职工当家作主是“职工之家”建设的本质要求。衡阳市中支围绕建设民主和谐大家庭的目标，紧紧依托工会小组这一阵地，进一步推进“职工之家”建设活动。根据职工兴趣爱好，结合不同年龄特点，组建摄影、书法、篮球、羽毛球、棋牌等文体兴趣小组，职工自行推荐或者选举文体兴趣小组牵头人，组织开展文体活动，与兄弟中支举办篮球友谊赛和联合开展户外拓展活动。
通过开展一系列文体活动，营造出“快乐工作，快乐生活”的浓厚氛围，激发了每一位职工热爱运动的兴趣，陶冶了员工的精神情操，同时拉近了员工之间的距离，加深了员工之间、员工与领导之间的凝聚力，提升了员工的幸福指数。
（6）以民主监督为平台，提升民主管理效能。民主监督是民主管理的一个主要内容和有效形式。为了加大民主监督力度，今年以来，衡阳市中心支行修订了党委会、行长办公会议事规则，出台《衡阳市中心支行“大监督”机制建设实施方案》、《衡阳市中心支行行政许可行政执法人员行为监督实施办法》、《民主评议领导制度》等规章制度，通过半年工作分析会、全行工作会议、民主生活会等形式，对领导干部的德、能、勤、绩、廉等进行民主测评和民主评议，及时反馈评议结果，增强了民主监督效能。
（三）举民主管理之策，行高效履职之路
完善的制度是实行民主管理的根本保证。衡阳市中支围绕职工民主管理工作，出台一系列民主之策：（1）讨论和通过了《人行衡阳市中支2011-2014年发展规划》《人行衡阳市中支职工民主管理实施细则》，建立和完善民主管理制度。（2）围绕管好人、掌好权、用好物，着力构建和完善内部监督体系，以民主监督为依托，出台《人行衡阳市中支大监督实施方案》，形成大监督机制。（3）做“活”人字文章，搭建职工成长平台。统筹兼顾，梯次配备，开辟干部成长三种渠道即开辟年轻同志、年龄偏大的同志和夹在中间的青壮年同志的成长通道，让所有职工有盼头，有劲头，有奔头。一是树立“用老实人，不用老好人”的用人导向，建立中支人才库，挖掘开发和储备业务骨干队伍。二是为青年员工搭建成长“绿色通道”。今年6月份，尝试“无领导小组讨论”面试方式公开选聘团委书记一职，运用情景模拟方式对竞聘者进行集体面试、测评，从措施出台、竞聘方式、竞聘过程都在阳光下运行，获得了职工的认同，为后续人事制度改革积累了经验。三是倡导浓厚的学习风气，开设“员工讲堂”，让“笔杆子”和业务尖子登台讲课，传经送宝。四是顺应青年员工学习商业银行业务的新要求，组织新入行员工到股份制商业银行实习，组织35岁以下青年员工到商业银行交流锻炼。
衡阳市中支民主管理工作实践，逐步增强了职工民主意识，初步显现了风清气正的民主和谐氛围，转变了工作作风，更带动了全辖履职效率和水平的有效提升：
（1）金融创新有效突破。
全面開展油茶林权质押贷款改革试点，“衡阳模式”工作经验得到人总行刘士余副行长的肯定性批示，《金融时报》以经验材料《百里油茶百里富 一方产业一方兴》予以推介；
积极推动农村支付环境建设，成功启动“零金融机构乡镇”POS助农取款业务，实现了全市农村金融服务“全覆盖”。
（2）文化建设卓有成效。
将“大雁精神”确定为中支精神，积极开展“大雁精神”大讨论，“大雁精神”深入人心，文化建设卓有成效。中支受邀参加今年7月召开的人行武汉分行文化建设座谈会，全省仅两个中支获此殊荣。中支“三走进”活动有效推进，经验材料《推动“三走进” 走活新风采》在人行武汉分行中心支行行长座谈会上予以交流。
（3）学习型党组织建设亮点突出。
在人行武汉分行全辖率先试点党务公开，做法被分行内刊及时推介；学习型党组织建设亮点频显，作为全省两个中支代表之一，在今年6月人行武汉分行学习型党组织建设经验交流电视电话会上，衡阳市中支作了《念好四字诀 树立新学风》经验发言，衡阳市中支首次在分行电视电话会议上“登台亮相”。
二、几点启示
（1）统一认识是前提。民主管理工作的好坏，关键取决于认识正确与否。认识和观念上的偏差，是推行民主管理工作的最大障碍。有些职工认为民主管理不过是举手投票、走过场而已。要通过广泛的宣传发动和讨论，统一思想认识，让职工知行情，想行事，办行事，让民主管理成为职工的自觉行动。
（2）领导重视是关键。基层央行民主管理是在党委领导下开展工作的。党委领导的重视、关心和支持是民主管理制度得以建立、巩固和发展的关键。在深化民主管理工作过程中，党委要把民主管理当作“阳光工程”来践行，把实行民主管理作为依靠职工、凝聚民心、激发潜能、提高基层央行履职能力的重要举措来实施。
（3）完善机制是根本。民主管理工作政策性强，涉及面宽，要稳步有序推进，必须要建立起一套完整的领导机制、工作机制、监督机制、反馈机制，保证民主管理工作的广泛性、真实性、有效性。一是要建立健全完善的民主管理制度。要结合实际，制订切实可行的职工民主管理制度，明确民主管理的目标、任务、内容、形式、途径、责任等，确保民主管理制度化、规范化。二是要明确民主管理的内容。实行民主管理首先应当确定民主管理的内容，明确职工参与的具体事项和范围。要把民主管理工作的重点放在集中精力集思广益，发挥职工的聪明才智上，调动职工参与民主管理的积极性，确保央行货币政策的实施和维护金融稳定、提供优质服务目标的实现。三是要有科学的民主管理程序。民主管理的程序是实现民主管理的方法和步骤，是实现职工民主管理权利的基本载体。实行职工民主管理要建立一套严密科学的程序，以确保民主管理决策的科学化。要保障广大职工的知情权，让职工充分行使民主权利，充分表达自己的意见和建议；同时建立意见反馈制度，对职工提出的意见和建议要事事有回音，件件有答复。
（4）全员参与是基础。职工是民主管理的主体。要针对民主管理工作中热点、难点、焦点、疑点问题，采取多种形式和渠道加强与职工沟通，广开言路，凝心聚力，真正让职工享有行里事务的知情权、表决权、监督权，真正实现职工当家作主。同时，要不断提高职工民主管理的素质。一是要加强培训，通过举办培训班等形式向职工传授民主管理的思想和知识，宣传民主管理的政策法规；二是不断创新民主管理方式方法，吸引职工参与到民主管理的实践中来，在民主管理实践中学会民主管理。
（5）加强监督是保障。没有良好的制约和监督机制，将难以保证民主管理的效果。一是坚持行务公开等民主管理制度，发挥群众监督作用，对事关群众切身利益的问题，事先发动职工参与讨论或者交职工大会讨论通过，定期公布结果，自觉接受群众监督。二是要充分发挥民主管理领导小组的职责，由工会组织牵头，纪检、办公室等有关部门参加，定期或不定期的对各职能部门的民主管理情况进行检查，以保证民主管理工作的实际效果。
课题组组长：陶国庆
课题组成员：张兰英、杨兰海、万明丰（执笔）
民主管理作为一种现代管理方式，是基层央行实施人本管理的一项重要举措，是增强履职能力、挖掘内部潜力、凝聚队伍活力、提升工作动力的必然要求。
基层央行的民主管理工作如何搞？人行衡阳市中心支行就新形势下的民主管理开展了积极的探索，取得了初步的成效，积累了丰富的经验。
一、主要做法
（一）树民主兴行理念，兴民主管理之风
人行衡阳市中支下辖6个县（市）支行，全辖职工301人，其中机关职工163人。近年来，衡阳市中支高度重视职工民主管理工作，特别是新一届党委班子成立后，多次专题研究了民主管理工作，提出要牢固树立民主兴行理念，站在全局的高度，把民主建设摆在与业务工作同等重要的位置来抓好贯彻落实。中支党委及时听取研究中支民主管理的意见和建议，在工作理念、制度建设、人财物等方面提供强有力的支持和保障。在民主管理工作中树立党委班子民主形象和民主作风，发挥引领作用。突出以人为本，大兴民主管理之风，不断提高职工的参与意识，将民主兴行的理念转化为中支的工作动力，为职工民主管理建设提供制度支撑，确保职工对行里事务的知情权、审议权和监督权，形成“决策前讲民主、讲科学，决策后讲纪律、讲作风”工作风格，让民主管理工作形成好的氛围、好的机制、好的效果。
一是广泛开展谈心活动。中支党委奉行“思想为先，走进人心”工作方法，制订了《干部职工交心谈心制度》，以行领导为主导，机关科室和支行为主阵地，在班子成员之间，班子成员与科室负责人、支行行长之间，科室负责人与科员之间进行了广泛的交心谈心活动，了解民情、引导民意，汇集民智、汇聚人心。今年上半年，全行开展交心谈心达就达320余人次。
二是全行干部职工共商发展大计。中支党委非常重视群众意见，采取多种方式诚挚鼓励干部职工为中支建设建言献策。设立行长接待日、行长信箱、内网“金信港”论坛和外网“QQ群”民情直通车等形式广开言路，收集群众意见建议；分别召开基层恳谈会、青年行员座谈会、职工代表座谈会等，多层次多角度了解行情，倾听民意；征求合理化建议，中支党委对职工提出的意见和建议逐一研究、解答和落实。
通过广泛的谈心活动，形成了中支强大的凝聚力和战斗力。大家敞开心扉、双向互动，倾听民意、凝聚人心，一条条合理化建议被决策采纳，一个个建设性方案被贯彻实施，中支营造出了上下一心、和谐进取的浓厚氛围，形成广开言路、集思广益、参政议政的民主氛围。同时，紧紧围绕“建设分行级文明单位，创造和提升职工幸福指数”的总体目标，全行干部职工齐心协力，认真调研，充分酝酿，广开言路，集中民智，经过几上几下，几下几上，反反复复的修改，出台了全面、规范、系统、完善且适合衡阳中支实际的“7641”工作措施，即夯实七大网络平台，建立六大工作机制，实现四大实破，实行一项改革即人事制度改革。
（二）维护职工民主权益，凝聚职工民主活力
（1）以行务公开为平台，实行阳光管理。按照“完善机制，规范操作，突出重点”目标要求，将行务公开作为民主管理的一项重要内容常抓不懈。对中支发展规划和工作措施、财务费用、评先评优、职称评聘、干部选任、大宗物质采购等重大事项，及时通过党委会、行务会、全行干部职工大会、宣传栏、局域网、电子显示屏等多种形式进行公开，同时，还将全行动态、一周工作安排等在内网上公开，形成多层次、全方位的行务公开格局，建立行务公开信息反馈、检查监督、责任追究制度，确保公开形式的多样化、公开形式的多样化和公开过程的程序化。
（2）以职工代表大会为载体，切实维护职工民主权益。职工代表大会制度是民主管理的基本制度，是其他民主管理制度的集中体现。衡阳市中支非常重视职工代表大会制度的建设和作用的发挥。
2011年4月，中支机关召开了第五届第二次职代会，52名职工代表出席了大会。大会共收集职工提案35条，涉及队伍建设，干部提任，内部管理，职工福利，文体活动，基建管理，人行花园管理等七大方面。中支党委高度重视职工提案办理工作，对每一个职工提案都进行详细的解答，对能够办理的提案及时答复承办科室和承办时间，对不能办理的提案及时说明和解释原因，并将答复结果及时向职工本人反馈，做到事事有回音，件件有答复。通过职代会作用的充分发挥，切实保障和维护了职工民主管理、民主監督的权利。
（3）以业务竞赛为契机，全力推进争先创优。以人民银行“业务竞赛活动年”活动为契机，全面推进竞赛活动，取得了明显效果。全省人行系统业务竞赛电视电话推进会以《创新促发展 竞技结硕果》为题推介了我们的经验做法。在全省人行系统业务竞赛活动中，取得了3个团体第二、1个团体第三、个人一等奖1人次、二等奖2人次、三等奖11人次的成绩，3名选手代表长沙中支参加总行竞赛获得一个团体第三，个人三等奖1人次。
（4）以“送温暖献爱心”为职责，建立困难职工帮扶机制。一是开展经常性的慰问走访活动，让职工感受家的温暖。2010全年共对职工生病住院等进行慰问达43人次，今年以来共组织慰问达20余人次，及时把组织的温暖送到职工的心坎上。二是启动职工爱心救助工程。建立爱心救助机制，制定爱心救助方案，成立爱心救助基金。目前共筹得爱心救助基金35500元。三是及时关心困难职工，开展爱心募捐活动。今年4月，保卫科谢庭春女儿谢晨确诊为先天性心脏病，治疗费用缺口8万多元，中支及时组织爱心募捐活动，行领导带头募捐，仅机关募集的善款就达3.73万元，为挽救小谢晨宝贵的生命献出浓浓的爱心。四是开展职工身体健康检查活动，将每两年一次改为每年一次。通过点点滴滴的“送温暖献爱心”行动，让职工感受大家庭的温暖。
（5）以工会小组为依托，建设“职工之家”。实行民主管理，让职工当家作主是“职工之家”建设的本质要求。衡阳市中支围绕建设民主和谐大家庭的目标，紧紧依托工会小组这一阵地，进一步推进“职工之家”建设活动。根据职工兴趣爱好，结合不同年龄特点，组建摄影、书法、篮球、羽毛球、棋牌等文体兴趣小组，职工自行推荐或者选举文体兴趣小组牵头人，组织开展文体活动，与兄弟中支举办篮球友谊赛和联合开展户外拓展活动。
通过开展一系列文体活动，营造出“快乐工作，快乐生活”的浓厚氛围，激发了每一位职工热爱运动的兴趣，陶冶了员工的精神情操，同时拉近了员工之间的距离，加深了员工之间、员工与领导之间的凝聚力，提升了员工的幸福指数。
（6）以民主监督为平台，提升民主管理效能。民主监督是民主管理的一个主要内容和有效形式。为了加大民主监督力度，今年以来，衡阳市中心支行修订了党委会、行长办公会议事规则，出台《衡阳市中心支行“大监督”机制建设实施方案》、《衡阳市中心支行行政许可行政执法人员行为监督实施办法》、《民主评议领导制度》等规章制度，通过半年工作分析会、全行工作会议、民主生活会等形式，对领导干部的德、能、勤、绩、廉等进行民主测评和民主评议，及时反馈评议结果，增强了民主监督效能。
（三）举民主管理之策，行高效履职之路
完善的制度是实行民主管理的根本保证。衡阳市中支围绕职工民主管理工作，出台一系列民主之策：（1）讨论和通过了《人行衡阳市中支2011-2014年发展规划》《人行衡阳市中支职工民主管理实施细则》，建立和完善民主管理制度。（2）围绕管好人、掌好权、用好物，着力构建和完善内部监督体系，以民主监督为依托，出台《人行衡阳市中支大监督实施方案》，形成大监督机制。（3）做“活”人字文章，搭建职工成长平台。统筹兼顾，梯次配备，开辟干部成长三种渠道即开辟年轻同志、年龄偏大的同志和夹在中间的青壮年同志的成长通道，让所有职工有盼头，有劲头，有奔头。一是树立“用老实人，不用老好人”的用人导向，建立中支人才库，挖掘开发和储备业务骨干队伍。二是为青年员工搭建成长“绿色通道”。今年6月份，尝试“无领导小组讨论”面试方式公开选聘团委书记一职，运用情景模拟方式对竞聘者进行集体面试、测评，从措施出台、竞聘方式、竞聘过程都在阳光下运行，获得了职工的认同，为后续人事制度改革积累了经验。三是倡导浓厚的学习风气，开设“员工讲堂”，让“笔杆子”和业务尖子登台讲课，传经送宝。四是顺应青年员工学习商业银行业务的新要求，组织新入行员工到股份制商业银行实习，组织35岁以下青年员工到商业银行交流锻炼。
衡阳市中支民主管理工作实践，逐步增强了职工民主意识，初步显现了风清气正的民主和谐氛围，转变了工作作风，更带动了全辖履职效率和水平的有效提升：
（1）金融创新有效突破。
全面開展油茶林权质押贷款改革试点，“衡阳模式”工作经验得到人总行刘士余副行长的肯定性批示，《金融时报》以经验材料《百里油茶百里富 一方产业一方兴》予以推介；
积极推动农村支付环境建设，成功启动“零金融机构乡镇”POS助农取款业务，实现了全市农村金融服务“全覆盖”。
（2）文化建设卓有成效。
将“大雁精神”确定为中支精神，积极开展“大雁精神”大讨论，“大雁精神”深入人心，文化建设卓有成效。中支受邀参加今年7月召开的人行武汉分行文化建设座谈会，全省仅两个中支获此殊荣。中支“三走进”活动有效推进，经验材料《推动“三走进” 走活新风采》在人行武汉分行中心支行行长座谈会上予以交流。
（3）学习型党组织建设亮点突出。
在人行武汉分行全辖率先试点党务公开，做法被分行内刊及时推介；学习型党组织建设亮点频显，作为全省两个中支代表之一，在今年6月人行武汉分行学习型党组织建设经验交流电视电话会上，衡阳市中支作了《念好四字诀 树立新学风》经验发言，衡阳市中支首次在分行电视电话会议上“登台亮相”。
二、几点启示
（1）统一认识是前提。民主管理工作的好坏，关键取决于认识正确与否。认识和观念上的偏差，是推行民主管理工作的最大障碍。有些职工认为民主管理不过是举手投票、走过场而已。要通过广泛的宣传发动和讨论，统一思想认识，让职工知行情，想行事，办行事，让民主管理成为职工的自觉行动。
（2）领导重视是关键。基层央行民主管理是在党委领导下开展工作的。党委领导的重视、关心和支持是民主管理制度得以建立、巩固和发展的关键。在深化民主管理工作过程中，党委要把民主管理当作“阳光工程”来践行，把实行民主管理作为依靠职工、凝聚民心、激发潜能、提高基层央行履职能力的重要举措来实施。
（3）完善机制是根本。民主管理工作政策性强，涉及面宽，要稳步有序推进，必须要建立起一套完整的领导机制、工作机制、监督机制、反馈机制，保证民主管理工作的广泛性、真实性、有效性。一是要建立健全完善的民主管理制度。要结合实际，制订切实可行的职工民主管理制度，明确民主管理的目标、任务、内容、形式、途径、责任等，确保民主管理制度化、规范化。二是要明确民主管理的内容。实行民主管理首先应当确定民主管理的内容，明确职工参与的具体事项和范围。要把民主管理工作的重点放在集中精力集思广益，发挥职工的聪明才智上，调动职工参与民主管理的积极性，确保央行货币政策的实施和维护金融稳定、提供优质服务目标的实现。三是要有科学的民主管理程序。民主管理的程序是实现民主管理的方法和步骤，是实现职工民主管理权利的基本载体。实行职工民主管理要建立一套严密科学的程序，以确保民主管理决策的科学化。要保障广大职工的知情权，让职工充分行使民主权利，充分表达自己的意见和建议；同时建立意见反馈制度，对职工提出的意见和建议要事事有回音，件件有答复。
（4）全员参与是基础。职工是民主管理的主体。要针对民主管理工作中热点、难点、焦点、疑点问题，采取多种形式和渠道加强与职工沟通，广开言路，凝心聚力，真正让职工享有行里事务的知情权、表决权、监督权，真正实现职工当家作主。同时，要不断提高职工民主管理的素质。一是要加强培训，通过举办培训班等形式向职工传授民主管理的思想和知识，宣传民主管理的政策法规；二是不断创新民主管理方式方法，吸引职工参与到民主管理的实践中来，在民主管理实践中学会民主管理。
（5）加强监督是保障。没有良好的制约和监督机制，将难以保证民主管理的效果。一是坚持行务公开等民主管理制度，发挥群众监督作用，对事关群众切身利益的问题，事先发动职工参与讨论或者交职工大会讨论通过，定期公布结果，自觉接受群众监督。二是要充分发挥民主管理领导小组的职责，由工会组织牵头，纪检、办公室等有关部门参加，定期或不定期的对各职能部门的民主管理情况进行检查，以保证民主管理工作的实际效果。
课题组组长：陶国庆
课题组成员：张兰英、杨兰海、万明丰（执笔）