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怀化国营医药商业成立五十多年来,为怀化人民的健康,医疗,保健做出了很大的贡献,但是,随着市场经济的发展,怀化市国有医药商业体制越来越不适应市场经济的要求,突出表现在:经营规模偏小,亏损严重,历史包袱沉重,并且仍在沿用计划经济条件下形成的管理方式,与市场经济的要求严重脱节,在汹涌的市场浪潮冲击下,不少企业已尼到了资不抵债的,难以为继的境地,中之隐性市场和变相市场规模不断扩大,市场夫序竞争,十分混乱,在违法经药活动的重重包围下,国有医药商业的市场占有率日见萎缩,对此,中共怀化市委,市政府决定对怀化医药集团重组