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◆改革户籍管理制度,促进农民向城镇集中 首先,户口管理应通过立法,统一规范户口管理,避免各行其是.其次,改变户口管理方式,使户口管理机关仅确认、登记和提供公民人口基本信息.第三,县级及县级以下城镇实行自由迁移的户籍制度.◆建立农村土地流转机制，降低农民进入城镇成本 一是推行土地股份制。二是实行土地反租倒包。三是允许土地转让。