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按照'团队生产'理论,国有企业高层管理人员作为团队成员之一,也存在偷懒等机会主义行为.本文通过对我国国有企业中存在的'内部人控制'、'穷庙富和尚'、'59岁现象'、过度在职消费等现实问题产生的原因进行分析,致力于求解'如何进行合理的制度安排才能减少国企高管的偷懒行为?'这一长期困扰政府的难题,并以制度经济学的理论为依据,提出了一个'最优解'--合理的产权安排与有效的激励约束机制相结合.