新《预算法》背景下地方政府债券风险预警:理论框架与实践应用

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2015年新《预算法》实施以来,我国地方政府新增债务以政府债券为主,债务管理走向透明化。本文以债务率为主,从一般债券风险、专项债券风险、债务经济负担率和政府资产负债率四个维度选取相关指标,构建我国地方政府债券风险预警指标体系,采用层次分析法和熵权法测算风险预警指数并加以应用。结果表明,新《预算法》实施以来,我国各地区地方政府债券风险预警指数不断攀升,风险有所增加,且地区间存在较大差异,部分地区存在较大风险,应加以防范控制。为加强风险预警能力,应建立健全预警组织体系和职责,完善地方政府债务管理体制机制,优化政府债券结构,强化全过程管理,构建覆盖各级政府的风险预警联网平台,并严格落实相应问责机制。
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