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金湖县前锋乡新村村5组卢某,在县监理所统一组织打击黑机非驾期间,监理人员多次上门劝其办理牌证照,卢某一直以经济困难为由,拒绝办理。1998年8月下旬,该机手外出运输,在盐金国防道前锋段不慎将路旁推自行车的蒋某撞成粉碎性骨折。事故后由于卢某无驾驶证、照,并未参加农机安全互济协会不敢报案,双方私了。由卢某出3000元给蒋某,一次解