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摘要：如今，互联网络发展已经日趋完善，网络舆情地发展也给政府处理公共危机突发事件带来了巨大的挑战。本文从公共危机事件和网络舆情的定义出发，阐述了我国政府公共危机管理面临的挑战及原因，并在此基础上提出了网络舆情下政府公共危机管理的优化建议。
关键词：公共危机管理;政府;网络舆情
如今网络在中国已经呈现出高速发展的状态，互联网已经成为人们生活中不可缺少的工具。网络媒体时代信息高速传输，网络为公共危机管理带来积极作用的同时，也同样面临着严峻的挑战。政府是公共危机管理的主体，在公共危机来临时，政府应有效利用网络舆情的优势，让互联网成为一种为人民服务的新方式。
1公共危机事件及网络舆情的界定
1.1公共危机事件
公共危机事件是指危及全体公众的整体生活和共同利益的突发性灾难性事件。公共危机事件具有公开性、突发性、紧迫性和高度不确定性。在处理公共危机事件的过程中，如果政府处理得当，就会推动整个危机事件向有利于解决问题的方向发展;如果政府处理不当或处理不及时，就可能会造成人员伤亡和财产损失，从而增加危机事件带来的负面影响，甚至会扩大公共危机事件的传播范围，最终形成不良后果。
1.2网络舆情
网络舆情作为社会舆论的重要组成部分，随着互联网公司的发展逐渐走入大众视野。公共危机事件的网络舆情是指公共危机事件发生后，网民、网络新闻媒体等在各种网络平台上表达和传播的各种情绪、态度和意见的总和。由于互联网的迅速广泛的传播，公共危机发生后，利用网络舆论对公共危机的管理有着很大的影响。
2当前我国政府公共危机管理面临的挑战及原因分析
2.1面临的挑战
当前，一些政府官员和政府部门缺乏对网络媒体的科学认知，缺乏应对网络媒体下网络舆情危机的经验，不能在公共危机发生后及时有效的正确引导和控制舆论的方向。对网络媒体时代网络信息仍然采取放任自流的态度，这样的态度往往导致错过遏止舆情爆炸性发展的关键时机，形成舆论风暴，使得政府陷入公共危机之中。
2.2产生的原因分析
2.2.1公共危机管理意识不足
政府在危机到来时缺乏危机意识，没有在第一时间将有关信息公开，如今，信息传播速度超越了人们所能想象的快速，我们必须承认网络是把双刃剑——它不仅能带给人们正确的消息，而且也可能带来误导群众的消息，甚至还有可能使谣言四起，造成受众的误判、错信，更甚至让群众产生莫名的恐慌心理，并且信息不公开致使谣言肆虐。虽然有些谣言存在很多漏洞，但是当信息渠道很单一时，人们大多抱着宁可信其有，不愿信其无的心理状态。由于信息不对称，当不公、非正义的事情发生时，人在本能之下便迸发出求真、求善的呼声。如若不能对这种呼声加以有序、合法的引导，可能就会出现一人振臂呼，千人来应和的场景。
2.2.2对于网络媒体的作用认识不够
如今以手机、电脑等为主要代表的网络媒体成为主流媒体已成为一种趋势。然而政府不能够充分利用媒体的力量，尤其是对手机、电脑等网络媒体在公共危机事件中的作用不能有效利用，政府对待网络媒体的发展无所适从，错过了解释处理问题的最佳时间，结果就会遭到群众强烈质疑，而之后召开的发布会，发言人的语言、会议组织、了解信息的能力都明显不能满足群众的要求时，反而催生了很多不必要的危机，这反映出政府对网络媒体的态度不积极，不能够有效地利用网络媒体。
3网络舆情下政府公共危机管理的优化建议
3.1树立新形势下正确的公共危机意识观
网络已经成为政府舆情处理的主战场，政府部门应当与时俱进，积极地参加学习与培训，转变传统地公共危机管理的思想观念，如果政府沿用以往的处置策略，仅仅依靠对传统媒体的控制或只把精力放在危机事件本身的解决上面，已经不能适应当今形势发展的需要。树立新形势下正确的公共危机意识观，是政府部门有效应对网络媒体的认识前提和思想基础。
3.2加强立法工作，严格法律适用
当前，中国在法律领域还没有相对完善的能够涵涉网络媒体的应急法律、法规，已有的法律规范一般都是在传统媒体背景下制定的。全国人大可以适时完善相关法律，设立处理公共危机的常设机构。设立专门的管理机构，配备专业人员建立符合中国国情的公共危机管理机构。
3.3建立健全政府公共危机管理体系
政府应利用互联网建立系统的公共危机管理体系，系统协调网络舆情的收集、分析、指导、监督和管理工作。政府在建立公共危机管理体系时，要加强对网络舆情的预测和监督，建立较为完善的网络舆情危机预警机制，并制定相应的方案和计划;地方政府应在公共危机爆发阶段关注网络舆情，在危机结束的后期，政府应在公共危机事件结束时继续跟踪后续事件，并将网络舆情作为未来决策提供方向和参考。
3.4培育专家人才，扩大多元社会主体参与度
在应对公共危机、化解公共危机的过程中，任何组织和个人都有责任和义务参与其中。虽然中国政府在历来的危机应对、处理中表现出了主导者的一面，政府既要继续发挥主导角色的作用，同时也要广泛的发动社会上的各种组织、团体乃至个人参与到公共危机事件的处理过程中去。其次，國际援助是公共危机管理的重要合作力量。随着全球化进程的加快，公共危机事件的发展和蔓延经常会超出一国的范围，仅凭一个国家的力量难以在有效的时间内克服危机事件带来的重大伤亡和损失，因此我们可以扩大多元的社会主体去参与到公共危机事件的治理中去。
4结语
综上所述，政府在解决舆论危机事件中必须要采取一系列的积极有效的措施，组织相关人员、有效的整合相关资源来建立一个正确及时处理舆论危机事件的系统，在政府部门和相关工作人员的共同努力下更好的为人民解决问题。
参考文献
[1]吕孝礼，朱宪.答沃尔多之问：公共危机管理研究的挑战与未来[J].公共管理与政策评论，2019（4）：54-64.
[2]刘倩男.政府在公共危机管理中与公众的沟通问题研究[D].长春工业大学，2019.
[3]刘芯同，马光焱.网络舆情视角下政府处理公共危机事件的探究[J].中国管理信息化，2017（16）.
[4]陈达.提升政府公共危机管理能力路径探析[J].市场论坛，2018（10）：4-7.
[5]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社2000.
[6]杜筠.网络传播中意见领袖的角色分析[J].东南传播，2009（5）：12-14.
[7]鲍勃·伍德沃德.布什的战争[M].上海美国研究所、上海市美国学会组译，上海译文出版社，2003：18.
[8]时殷化.从大国战略角度看美国危机处理[J].世界知识，2001（21）.
[9]邵昱，王启友，诸葛丹.突发公共危机中的政府媒体应对——以成都为例[J].中共四川省委省级机关党校学报，2018（2）：61.
[10]颜卫青.试论警察公共危机中的媒体应对[J].政法学刊，2008（12）：114.
[11]李鹏飞.发挥网络媒体优势，建立良性互动的警察公共关系[J].吉林公安高等专科学校学报，2018（6）.
关键词：公共危机管理;政府;网络舆情
如今网络在中国已经呈现出高速发展的状态，互联网已经成为人们生活中不可缺少的工具。网络媒体时代信息高速传输，网络为公共危机管理带来积极作用的同时，也同样面临着严峻的挑战。政府是公共危机管理的主体，在公共危机来临时，政府应有效利用网络舆情的优势，让互联网成为一种为人民服务的新方式。
1公共危机事件及网络舆情的界定
1.1公共危机事件
公共危机事件是指危及全体公众的整体生活和共同利益的突发性灾难性事件。公共危机事件具有公开性、突发性、紧迫性和高度不确定性。在处理公共危机事件的过程中，如果政府处理得当，就会推动整个危机事件向有利于解决问题的方向发展;如果政府处理不当或处理不及时，就可能会造成人员伤亡和财产损失，从而增加危机事件带来的负面影响，甚至会扩大公共危机事件的传播范围，最终形成不良后果。
1.2网络舆情
网络舆情作为社会舆论的重要组成部分，随着互联网公司的发展逐渐走入大众视野。公共危机事件的网络舆情是指公共危机事件发生后，网民、网络新闻媒体等在各种网络平台上表达和传播的各种情绪、态度和意见的总和。由于互联网的迅速广泛的传播，公共危机发生后，利用网络舆论对公共危机的管理有着很大的影响。
2当前我国政府公共危机管理面临的挑战及原因分析
2.1面临的挑战
当前，一些政府官员和政府部门缺乏对网络媒体的科学认知，缺乏应对网络媒体下网络舆情危机的经验，不能在公共危机发生后及时有效的正确引导和控制舆论的方向。对网络媒体时代网络信息仍然采取放任自流的态度，这样的态度往往导致错过遏止舆情爆炸性发展的关键时机，形成舆论风暴，使得政府陷入公共危机之中。
2.2产生的原因分析
2.2.1公共危机管理意识不足
政府在危机到来时缺乏危机意识，没有在第一时间将有关信息公开，如今，信息传播速度超越了人们所能想象的快速，我们必须承认网络是把双刃剑——它不仅能带给人们正确的消息，而且也可能带来误导群众的消息，甚至还有可能使谣言四起，造成受众的误判、错信，更甚至让群众产生莫名的恐慌心理，并且信息不公开致使谣言肆虐。虽然有些谣言存在很多漏洞，但是当信息渠道很单一时，人们大多抱着宁可信其有，不愿信其无的心理状态。由于信息不对称，当不公、非正义的事情发生时，人在本能之下便迸发出求真、求善的呼声。如若不能对这种呼声加以有序、合法的引导，可能就会出现一人振臂呼，千人来应和的场景。
2.2.2对于网络媒体的作用认识不够
如今以手机、电脑等为主要代表的网络媒体成为主流媒体已成为一种趋势。然而政府不能够充分利用媒体的力量，尤其是对手机、电脑等网络媒体在公共危机事件中的作用不能有效利用，政府对待网络媒体的发展无所适从，错过了解释处理问题的最佳时间，结果就会遭到群众强烈质疑，而之后召开的发布会，发言人的语言、会议组织、了解信息的能力都明显不能满足群众的要求时，反而催生了很多不必要的危机，这反映出政府对网络媒体的态度不积极，不能够有效地利用网络媒体。
3网络舆情下政府公共危机管理的优化建议
3.1树立新形势下正确的公共危机意识观
网络已经成为政府舆情处理的主战场，政府部门应当与时俱进，积极地参加学习与培训，转变传统地公共危机管理的思想观念，如果政府沿用以往的处置策略，仅仅依靠对传统媒体的控制或只把精力放在危机事件本身的解决上面，已经不能适应当今形势发展的需要。树立新形势下正确的公共危机意识观，是政府部门有效应对网络媒体的认识前提和思想基础。
3.2加强立法工作，严格法律适用
当前，中国在法律领域还没有相对完善的能够涵涉网络媒体的应急法律、法规，已有的法律规范一般都是在传统媒体背景下制定的。全国人大可以适时完善相关法律，设立处理公共危机的常设机构。设立专门的管理机构，配备专业人员建立符合中国国情的公共危机管理机构。
3.3建立健全政府公共危机管理体系
政府应利用互联网建立系统的公共危机管理体系，系统协调网络舆情的收集、分析、指导、监督和管理工作。政府在建立公共危机管理体系时，要加强对网络舆情的预测和监督，建立较为完善的网络舆情危机预警机制，并制定相应的方案和计划;地方政府应在公共危机爆发阶段关注网络舆情，在危机结束的后期，政府应在公共危机事件结束时继续跟踪后续事件，并将网络舆情作为未来决策提供方向和参考。
3.4培育专家人才，扩大多元社会主体参与度
在应对公共危机、化解公共危机的过程中，任何组织和个人都有责任和义务参与其中。虽然中国政府在历来的危机应对、处理中表现出了主导者的一面，政府既要继续发挥主导角色的作用，同时也要广泛的发动社会上的各种组织、团体乃至个人参与到公共危机事件的处理过程中去。其次，國际援助是公共危机管理的重要合作力量。随着全球化进程的加快，公共危机事件的发展和蔓延经常会超出一国的范围，仅凭一个国家的力量难以在有效的时间内克服危机事件带来的重大伤亡和损失，因此我们可以扩大多元的社会主体去参与到公共危机事件的治理中去。
4结语
综上所述，政府在解决舆论危机事件中必须要采取一系列的积极有效的措施，组织相关人员、有效的整合相关资源来建立一个正确及时处理舆论危机事件的系统，在政府部门和相关工作人员的共同努力下更好的为人民解决问题。
参考文献
[1]吕孝礼，朱宪.答沃尔多之问：公共危机管理研究的挑战与未来[J].公共管理与政策评论，2019（4）：54-64.
[2]刘倩男.政府在公共危机管理中与公众的沟通问题研究[D].长春工业大学，2019.
[3]刘芯同，马光焱.网络舆情视角下政府处理公共危机事件的探究[J].中国管理信息化，2017（16）.
[4]陈达.提升政府公共危机管理能力路径探析[J].市场论坛，2018（10）：4-7.
[5]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社2000.
[6]杜筠.网络传播中意见领袖的角色分析[J].东南传播，2009（5）：12-14.
[7]鲍勃·伍德沃德.布什的战争[M].上海美国研究所、上海市美国学会组译，上海译文出版社，2003：18.
[8]时殷化.从大国战略角度看美国危机处理[J].世界知识，2001（21）.
[9]邵昱，王启友，诸葛丹.突发公共危机中的政府媒体应对——以成都为例[J].中共四川省委省级机关党校学报，2018（2）：61.
[10]颜卫青.试论警察公共危机中的媒体应对[J].政法学刊，2008（12）：114.
[11]李鹏飞.发挥网络媒体优势，建立良性互动的警察公共关系[J].吉林公安高等专科学校学报，2018（6）.