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摘 要：随着我国的经济进入一个高速发展的蓬勃时期，城市规划所暴露出的问题逐渐增多，如果能够有效的加强规划和管理，结合具体问题认真梳理和总结，必然会对整个城乡建设的规划起到积极作用，以此促进城市的不断发展。该文主要从城市规划和管理中存在的问题进行分析，提出了加强城乡建设的相关措施，希望能够为相关工作人员提供参考。
关键词：城乡建设 城市规划和管理 建议
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）04（a）-0242-02
1 城市规划和管理的目的及重要性
1.1 目的
城乡建设中的城市规划和管理工作主要是对现今城市发展狀况、发展趋势进行了解和研究，构建完善的总体城市规划框架，制定区域细节建设方案，从而完善城市交通网络体系。在城市规划和管理过程中，对于生态环境、产业结构体系以及基础设施建设等内容均进行了合理的优化与布局，并在此基础上，按照城市发展的总体目标实行各区域的互动标志，为实现城市的可持续发展起到了良好的推动作用。
1.2 重要性
1.2.1 保证城市发展与经济发展要求相适应
经济的发展是通过城市建设发展水平体现出来的，且根据经济发展规模的不同，对于城市发展的要求也会存在一定的差异。城乡建设的发展需要经济发展作为主要推动力，而城市规划和管理是保证经济发展的重要前提和条件，由此可知，城市规划和管理在促进城市发展与经济发展相适应上有着重要作用。
1.2.2 保证城市发展与现今社会发展相适应
城乡建设中城市规划和管理的最终目的是为人们提供更多优质的服务。社会的构成本身就具有一定的复杂性，涉及的利益群体相对较多，且随着时代的发展也会存在一定的变化性，而城市规划和管理工作的开展，能够适应社会发展需求，不断进行调整和控制，满足人们的需求，平衡群体利益，为城市发展贡献力量。
1.2.3 优化城市功能，提升动态管控效果
城市发展是一个动态变化的过程，而城市规划和管理的开展能够对这一动态变化过程进行合理控制，实现空间结构上的拓展，保证基础设施建设的有效性，在提升城市经济效益的同时，推动人文和历史的传承与发展，突显城市的个性化特征，最终为我国社会建设提供助力。
2 城市规划和管理中的问题
2.1 城市规划的变动存在随意性
我国制定的相关规定中明确指出不得因自身利益随意更改城市规划内容，但是结合现今实际情况来看，很多领导人员为了追求政绩，会按照自己的意愿私自更改城市规划的内容，导致其与最终建设目标存在差异，建设工作偏离了既定方向，造成了较大损失。同时，随意更改城市规划，对于城乡建设也带来了较大影响，加剧了城乡人民与政府之间的矛盾，不仅未提升整体建设水平，还阻碍了社会主义建设步伐。
2.2 理念落后，执行力不足
在城市规划和管理中，存在的思维理念落后、执行方案缺失等问题，导致城市规划和管理工作受阻，影响其作用的发挥。其中思维理念的落后、工作人员创新意识的缺失，使得其在城市规划设计中，不能结合现今和未来发展需求进行合理设计，导致设计内容较为单一，影响了城乡建设效果。另外，由于我国城市规划的发展时间短，在落实规划内容上，存在执行能力差等问题，这导致城市承载力不断下降，造成了较大的损失。
2.3 群众参与度较低
城市规划和管理机制的缺失，使得工作开展中，群众的参与热情不足，缺少积极性和主动性，直接影响了城市可持续发展目标的实现。此外，城市规划与管理人员自身的综合素质也会拖慢城市社会经济的发展速度，倘若规划管理人员目光短浅，则城市建设就很难与时代发展步伐相适应。
3 城乡建设中城市规划和管理的强化措施
3.1 改变固有理念，完善城市规划管理的认知水平
正确认知城市规划和管理对于城乡建设工作的顺利进行有着重要意义。为此，应转变原有的思维理念，正确认知城市规划和管理对城乡建设以及城市发展的重要作用，且加强对现今城市发展情况的准确掌握，及时了解城市的环境、人文以及历史特征，进而为城市规划提供可靠依据。同时，为确保城市规划管理的有效落实，还应改变传统的利益追求模式，让其更好地满足现今发展需求，进而推动城乡建设效率，促进城市的进步和发展。
3.2 建立健全的城市规划管理机制
只有加强城市规划方案编制的科学性、合理性，管理的有效性，才能更好地推动城乡建设的顺利进行，优化城乡建设水平。所以构建完善的城市规划管理体制对于城乡建设有着重要意义。在规划作业前，首先要吸取专业人士的意见和建议，结合具体情况进行全面、统筹的思考和分析，保证城市规划和管理方案制定的合理性。其次，监理完善的管理机制，及时地找出和解决城乡建设中存在的问题，确保城乡建设的顺利进行。最后，还应加强工作人员的综合素质和专业技能，明确城市规划和管理的重要性，按照标准要求开展城乡建设工作。
3.3 提高人员的素质水平
在城市规划和管理中，离不开专业理论知识的应用，而这些专业知识的获取与城市经济发展水平以及教育水平有着直接关系，只有不断增大理论知识的储备，提升教育水平，才能更好地加大人们对城市规划和管理的重视程度，让其自觉参与到城市规划和管理工作中来，实现自身素养的提高。所以在城市规划和管理中，需不断进行人员的培训和教育，招募更多高素质的人才，改善其思想道德素养以及专业技能，进而为城市规划和管理工作的开展与落实提供帮助，实现城乡建设要求。工作人员在城市规划建设上，需做到大公无私，真心为城市建设发展着想，且在岗位工作中致力于城市规划管理的各个细节。
3.4 落实公众参与机制
将城乡规划的相关法律条文纳入到各级领导考核指标中来，丰富考核体系的内容，以提高考核质量，同时相关法律条文的应用，对于完善领导层管理机制也有着显著效果，起能够有效推动城乡建设工作的落实和开展。另外，在城乡建设中，应加大问责机制的制定和执行力度，防止随意更改城市规划和管理方案的情况发生，保证城乡建设的有效性、合理性。且在执行过程中，还需加大监督和管理力度，对其中存在的问题进行及时查处，从而提高城乡建设的质量，推动城市可持续化发展目标的实现。
再者，尊重知识的权威性，在城市规划方面鼓励专家和民众积极参与，这是城市规划过程中民众参与权和监督权的行使，这样一来公众的参与度才能得到提升。城市规划和管理的相关工作人员在同群众以及社会团体合作时，注意保持开放的心态，积极采纳群众的建议，通过不同渠道来激发群众的参与热情，杜绝各种腐败现象的发生，从而优化城市规划管理形象，促进城乡建设的有序进行。
4 结语
城市规划和管理一直都是城乡建设的重点内容，如果能够进行有效的规划控制，必然会让城乡建设更加科学。从规划方案的制定到规划方案的全面实施，都必须严格按照相关步骤，结合具体施工措施，加大监督和管理力度，进而加强城乡建设的合理性，最终为化隆县经济发展以及社会建设贡献力量。
参考文献
[1] 赵增爱.如何在城乡建设过程中有效加强城市规划及管理[J].山西建筑，2017（24）：253-254.
[2] 张建军.加强城乡建设过程中的城市规划和管理重要性探析[J].科技与企业，2013（8）：56.
[3] 曾明颖，鲜轻松.浅议城市规划与管理中的城市生态问题[A].土木建筑教育改革理论与实践[C].武汉理工大学出版社，2009：3.
①作者简介：唐君德（1980—），男，汉族，青海海东人，本科，中级职称，研究方向：城市规划和管理。
关键词：城乡建设 城市规划和管理 建议
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）04（a）-0242-02
1 城市规划和管理的目的及重要性
1.1 目的
城乡建设中的城市规划和管理工作主要是对现今城市发展狀况、发展趋势进行了解和研究，构建完善的总体城市规划框架，制定区域细节建设方案，从而完善城市交通网络体系。在城市规划和管理过程中，对于生态环境、产业结构体系以及基础设施建设等内容均进行了合理的优化与布局，并在此基础上，按照城市发展的总体目标实行各区域的互动标志，为实现城市的可持续发展起到了良好的推动作用。
1.2 重要性
1.2.1 保证城市发展与经济发展要求相适应
经济的发展是通过城市建设发展水平体现出来的，且根据经济发展规模的不同，对于城市发展的要求也会存在一定的差异。城乡建设的发展需要经济发展作为主要推动力，而城市规划和管理是保证经济发展的重要前提和条件，由此可知，城市规划和管理在促进城市发展与经济发展相适应上有着重要作用。
1.2.2 保证城市发展与现今社会发展相适应
城乡建设中城市规划和管理的最终目的是为人们提供更多优质的服务。社会的构成本身就具有一定的复杂性，涉及的利益群体相对较多，且随着时代的发展也会存在一定的变化性，而城市规划和管理工作的开展，能够适应社会发展需求，不断进行调整和控制，满足人们的需求，平衡群体利益，为城市发展贡献力量。
1.2.3 优化城市功能，提升动态管控效果
城市发展是一个动态变化的过程，而城市规划和管理的开展能够对这一动态变化过程进行合理控制，实现空间结构上的拓展，保证基础设施建设的有效性，在提升城市经济效益的同时，推动人文和历史的传承与发展，突显城市的个性化特征，最终为我国社会建设提供助力。
2 城市规划和管理中的问题
2.1 城市规划的变动存在随意性
我国制定的相关规定中明确指出不得因自身利益随意更改城市规划内容，但是结合现今实际情况来看，很多领导人员为了追求政绩，会按照自己的意愿私自更改城市规划的内容，导致其与最终建设目标存在差异，建设工作偏离了既定方向，造成了较大损失。同时，随意更改城市规划，对于城乡建设也带来了较大影响，加剧了城乡人民与政府之间的矛盾，不仅未提升整体建设水平，还阻碍了社会主义建设步伐。
2.2 理念落后，执行力不足
在城市规划和管理中，存在的思维理念落后、执行方案缺失等问题，导致城市规划和管理工作受阻，影响其作用的发挥。其中思维理念的落后、工作人员创新意识的缺失，使得其在城市规划设计中，不能结合现今和未来发展需求进行合理设计，导致设计内容较为单一，影响了城乡建设效果。另外，由于我国城市规划的发展时间短，在落实规划内容上，存在执行能力差等问题，这导致城市承载力不断下降，造成了较大的损失。
2.3 群众参与度较低
城市规划和管理机制的缺失，使得工作开展中，群众的参与热情不足，缺少积极性和主动性，直接影响了城市可持续发展目标的实现。此外，城市规划与管理人员自身的综合素质也会拖慢城市社会经济的发展速度，倘若规划管理人员目光短浅，则城市建设就很难与时代发展步伐相适应。
3 城乡建设中城市规划和管理的强化措施
3.1 改变固有理念，完善城市规划管理的认知水平
正确认知城市规划和管理对于城乡建设工作的顺利进行有着重要意义。为此，应转变原有的思维理念，正确认知城市规划和管理对城乡建设以及城市发展的重要作用，且加强对现今城市发展情况的准确掌握，及时了解城市的环境、人文以及历史特征，进而为城市规划提供可靠依据。同时，为确保城市规划管理的有效落实，还应改变传统的利益追求模式，让其更好地满足现今发展需求，进而推动城乡建设效率，促进城市的进步和发展。
3.2 建立健全的城市规划管理机制
只有加强城市规划方案编制的科学性、合理性，管理的有效性，才能更好地推动城乡建设的顺利进行，优化城乡建设水平。所以构建完善的城市规划管理体制对于城乡建设有着重要意义。在规划作业前，首先要吸取专业人士的意见和建议，结合具体情况进行全面、统筹的思考和分析，保证城市规划和管理方案制定的合理性。其次，监理完善的管理机制，及时地找出和解决城乡建设中存在的问题，确保城乡建设的顺利进行。最后，还应加强工作人员的综合素质和专业技能，明确城市规划和管理的重要性，按照标准要求开展城乡建设工作。
3.3 提高人员的素质水平
在城市规划和管理中，离不开专业理论知识的应用，而这些专业知识的获取与城市经济发展水平以及教育水平有着直接关系，只有不断增大理论知识的储备，提升教育水平，才能更好地加大人们对城市规划和管理的重视程度，让其自觉参与到城市规划和管理工作中来，实现自身素养的提高。所以在城市规划和管理中，需不断进行人员的培训和教育，招募更多高素质的人才，改善其思想道德素养以及专业技能，进而为城市规划和管理工作的开展与落实提供帮助，实现城乡建设要求。工作人员在城市规划建设上，需做到大公无私，真心为城市建设发展着想，且在岗位工作中致力于城市规划管理的各个细节。
3.4 落实公众参与机制
将城乡规划的相关法律条文纳入到各级领导考核指标中来，丰富考核体系的内容，以提高考核质量，同时相关法律条文的应用，对于完善领导层管理机制也有着显著效果，起能够有效推动城乡建设工作的落实和开展。另外，在城乡建设中，应加大问责机制的制定和执行力度，防止随意更改城市规划和管理方案的情况发生，保证城乡建设的有效性、合理性。且在执行过程中，还需加大监督和管理力度，对其中存在的问题进行及时查处，从而提高城乡建设的质量，推动城市可持续化发展目标的实现。
再者，尊重知识的权威性，在城市规划方面鼓励专家和民众积极参与，这是城市规划过程中民众参与权和监督权的行使，这样一来公众的参与度才能得到提升。城市规划和管理的相关工作人员在同群众以及社会团体合作时，注意保持开放的心态，积极采纳群众的建议，通过不同渠道来激发群众的参与热情，杜绝各种腐败现象的发生，从而优化城市规划管理形象，促进城乡建设的有序进行。
4 结语
城市规划和管理一直都是城乡建设的重点内容，如果能够进行有效的规划控制，必然会让城乡建设更加科学。从规划方案的制定到规划方案的全面实施，都必须严格按照相关步骤，结合具体施工措施，加大监督和管理力度，进而加强城乡建设的合理性，最终为化隆县经济发展以及社会建设贡献力量。
参考文献
[1] 赵增爱.如何在城乡建设过程中有效加强城市规划及管理[J].山西建筑，2017（24）：253-254.
[2] 张建军.加强城乡建设过程中的城市规划和管理重要性探析[J].科技与企业，2013（8）：56.
[3] 曾明颖，鲜轻松.浅议城市规划与管理中的城市生态问题[A].土木建筑教育改革理论与实践[C].武汉理工大学出版社，2009：3.
①作者简介：唐君德（1980—），男，汉族，青海海东人，本科，中级职称，研究方向：城市规划和管理。