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通过实地走访、调研，发现人力资源不足和效率不高可能制约社区卫生发展这一问题，并分析了问题的成因主要是原有基础较弱和现有激励不足，提出了“强基层”的关键是要强软件、强人才，并提出采用多种方式将具有一定资质的执业医师通过全科医师岗位培训后以全职或兼职的形式充实到社区卫生队伍，把社区卫生机构转化为相应的管理平台等具体思路。