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2003年是山东省历史上少见的多雨年份．加上受“华西秋雨”影响，9月下旬至10月底，黄河高村站流量一直保持在2500～3000立方米每秒．由于洪水持续时间长、含沙量小、冲刷力大，加之受恶劣天气影响，黄河山东段多处发生险情。9月18日．河南兰考县蔡集生产堤决口，黄河水直泄东明县南滩区．导致东明县南滩区2个乡镇、135个村、9．68万人被水围困，23289间房屋损坏倒塌，人民生命财产安全受到严重威胁。黄河滩区的灾情惊动了党中央、国务院和省委、省政府及有关部门的各级领导，也牵动着全省上下9600万人民的心。