村委会私自发包栽树无效

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江苏盱眙县官滩镇读者熊某来电:村书记在没有征求全体村民同意情况下.将集体所有部分荒山荒地发包给李某栽树.发包费用明显低于同等标准。请问,发包合同有没有效,李某对其投入要求赔偿怎么办?
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