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本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期,"十一五"时期尤为关键,是承前启后的重要时期.我们既处在经济社会发展新的更高起点上,也面临比过去任何一个五年计划更严峻的挑战.在这样的大背景下,充分发挥政府在发展规划方面的积极作用,具有非常重要的意义."十一五"规划应坚持科学发展观,努力建设和谐社会.在"十一五"规划中,政府需要重点解决以下几个重大战略性问题.