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基于行动-结构-系统的视角,就公共安全治理提炼出行为理性、社会结构、风险社会三种不同但又密切关联的理论研究范式,从而提出与"器物本质安全"相对应的"社会本质安全"概念,藉此进一步厘清"标本兼治"中的"标"与"本",一方面解构转型社会公共安全治理实践的迷思,一方面指导安全治本实践。理论范式的实践整合在于标本兼治,更在于社会本质安全建设与治理,实质在于社会建设。