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我国医疗卫生服务是政府实行一定福利政策的社会公益事业,我国国有医院承担着区域医疗卫生服务的责任,属于国家改善基本医疗卫生服务的主要载体.因此医院不同于一般性质的企业,不能追求经营效益的最大化,而是社会效益的最大化.如何合理兼顾医院自身的生存和发展与更好地承担社会职能已经成为了当前医疗卫生体制改革的难点所在.