论文部分内容阅读
12月的北京，气温直转急下，人们已经感到冬天的寒意。姚家园某4S店的销售经理赵欣（化名）在展厅里悠闲地坐着，如今空空荡荡的展厅里，只剩下贴着已出售标签的几辆展车。今年火得发烫的北京车市年底再度“井喷”，原因却让赵欣哭笑不得：北京限车了！
2010年是中国汽车市场全面收获的一年，1700万辆的数字为“十一五”完美收官，鼓励汽车进入家庭的目标超额实现。然而随着12月23日北京治堵政策出台，其中北京2011年限车24万辆的政策给“疯狂”的中国车市泼了一盆冷水。对于全国市场来说，首都限车，是否会给中国汽车企业带来影响，各方观点不尽相同。企业方面大都表示乐观，广大的二三线市场在今年表现出旺盛的生命力。广州车展上，A0级新车纷纷面世也预示着围绕二三线城市的“战争”一触即发，而行业专家则大都对明年的发展表示悲观，认为明年增速难以达到两位数。然而，无论那种观点，在“十二五”规划的背景下，都预示着2011年将进入中国汽车产业最为动荡的一年。城市规划、社会责任、产业发展或成为2011年中国汽车的关键词。
“前几天，还一直用北京要限牌这个理由卖车，没想到，喊了半天狼来了，这回真的来了。” 赵欣告诉记者，“我们知道要限，但一开始都不太相信力度会这么大，现在我们也不知道怎么办，先把今年卖完吧，明年还不知道能不能干了。”北京治堵政策的发布让大多业内人士始料不及，在此之前，消息、政策层出不穷，给本已热得喘不过气的北京汽车市场终于压上了最后一根“稻草”：日销9000辆。
销售数字背后却隐藏着北京政府的无奈，拥堵不堪的交通环境终于让北京下定决心治堵。然而，治堵所带来的24万辆的限车令意味着什么？中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖指出：“限车政策带来的影响近乎于八级地震，北京的新车和二手车经销商将有50%以上面临歇业或转业的危机。特别是我国的汽车经销商还不是以售后服务为利润收入来源，而主要是靠卖车，这样一来市场紧缩之后必然有一大半经销商挺不住亏损而被迫退出市场。”靠卖车的经销商们，成为了限车后的最大“受害者”。经销商们只顾卖车，而不注重服务和配套产业的行为，无疑是一种“裸卖”。如今，北京治堵政策的出台，限定了卖车总数，如何做好服务，做好配套产业，将成经销商们的“求生”之路。
“数钱”背后的危机时代
2010年是中国汽车最好的一年，也是北京城市交通最被诟病的一年。9月17日晚，北京市拥堵路段高达143条，3公里距离车行3小时，全市交通几近瘫痪。而在此之前不久，京藏高速连续堵车长达100公里，“逢节必堵”已成交通定律，北京被冠以世界“首堵”称号。然而在“首堵”背后，经销商们可谓“功不可没”，日均2000辆，高峰4000辆的数字，迅速的把北京交通置于死地。经销商“数钱”的背后，危机已经来临。
经销商无序的“裸卖”行为，直接造成的便是城市规划的高负担。无处停放的汽车，严重的堵塞了北京城的大街小巷，正如新中国首都城市规划工作的推动者、著名学者梁思成曾在日记中写的那样：“北京城不会得‘感冒’，但总有一天它的交通会得‘心脏病’。”没有规划意识，已经成为经销商的突出问题，而另一方面，一份由中国质量协会用户委员会、车人网、清华汽车工程研究院联合发布的数据显示，2010年前三季度中国汽车消费的投诉量相比去年同期上涨7.4%，总投诉量已达到去年90%以上，汽车消费已成为商品投诉的重灾区。
大多经销商缺乏社会责任，在服务无法为继的前提下，依旧持续卖车，火爆的中国车市虽然给经销商带来了销售数字，但同时也为北京汽车治堵铺下了伏笔。一年来，不时传出的限车消息，多次给经销商提醒，可惜的是在“数钱”背后，面对城市规划、社会责任等大多问题显然经销商还来不及过多思考。北辰亚运村汽车交易市场总经理迟亦枫就在接受采访时表示：“北京汽车从300万到400万辆只用了2年，而发达国家城市一般要用10年。前期准备的不足已经开始显现。”
经销商 “下岗，回家，再就业！”
“目前北京的4S店已经达到了460家左右，此次限制政策对于无序高增长的4S店将是致命的打击。”迟亦枫说，“急剧下滑的新车销量将呈现狼多肉少的局面，一次大的洗牌在所难免。这也和4S店模式本身的致命弱点有关，转型较为困难。而像亚市这样的有形市场则不同，面对现在这种情况我们不会惊慌，尽管经济效益会有所缩水，但是绝不是灭顶之灾，转业较为容易、成本也不高。”对此，赵欣也告诉记者：“接下来，可能更关键的是怎么保住老用户，在服务保养上多做些文章了，否则就真的要下岗，回家，再就业了。”
这种观点也得到了业内大多经销商的支持，相对于企业，北京的经销商们受到的影响非常直接，大部分经销商悲观地认为明年将会有超过50%的经销商死于这场突如其来的“寒冬”，是开始成立有形市场，还是改变服务体系，2011年将成为经销商的“转型年”，如何更多的去配合城市规划，承担起更多的社会责任，成为首要问题。“下岗，回家，在就业”将会发生，而重新洗牌后的经销商，将会成为未来中国汽车产业销售线的新起点。
企业 “把产品竞争市场竞争转变为新技术、新能源和质量的竞争。”
北京限车也许对于企业的影响微乎其微，二三线城市未来几年内会成为中国汽车企业的主战场。然而在北京治堵下，今天“被死亡”的经销商，实是为企业敲响了警钟，北京只是中国城市交通中，最早被发现问题的。以一线城市为例，交通问题在四大直辖市都已经进入城市规划，政府不得不用行政手段加以限制。全国110个大中城市达不到二级空气标准，五分之一的大城市空气污染严重，汽车排放的尾气是重要污染源。更为深远的是，我国石油资源缺乏，过去5年新增的1亿吨炼油能力已全部被3500万辆新增汽车消耗殆尽。
在12月26日刚刚结束的北汽株洲基地落成暨BC301Z轿车下线庆典上，北汽集团董事长徐和谊在接受采访时表示：“明年中国汽车市场销量将会达到2000万辆，在继续增长的前提下，增速会逐步放慢，而北汽也将适时调整，将更关注产品质量，把产品竞争市场竞争转变为新技术、新能源和质量的竞争。”
重视产品质量，发展新技术、新能源或许即将成为企业转型的信号。北京治堵只是地方性政策，然而引发的却是整个汽车产业的一次思考。显然，未来车企转型必须更多的去寻找城市规划中的平衡点，从而负载更多的社会责任。
专家 “也许没有想象的那么糟。”
“今年的80万辆有很大一部分受到恐慌和刺激政策的影响，有点增长过快。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊直言到。面对一夜“疯狂”后的北京车市，现在需要的是冷静，而不是恐慌。罗磊给记者详细的分析了当前的实际情况：“虽然明年控制新发牌照数量是24万辆，但这只是净增的数量，还得加上置换、更新的数量。国外每年淘汰车辆的平均水平为10%，北京新车比较多，置换淘汰水平在5%～7%左右，所以按照目前470多万辆的保有量，置换的数量加上净增保有24万辆，明年北京市场汽车总销量可能会达到40万～50万辆。”这样的数字和正常情况下的北京汽车市场需求，相差的并不会太多，罗磊认为：“对于高速发展的汽车产业将是一次急刹车，但还不至于是毁灭性打击，不会造成全行业的危机。”
迟亦枫也提到：“这一政策目前只是临时性措施，此次只公布了2011年的限制指标，也就意味着未来‘建’的措施取得一定成效之后，可能会逐步放开限制。”对此，27日北京市交委相关负责人也证实：“24万额度会根据小客车需求状况、道路和交通状况，以及环境承载能力每年进行调整。”
北京治堵之下，从经销商到企业来看，摆在面前的不是一个城市的减量，如何在限车时代到来前，完成转型向“十二五”由大变强的规划靠拢，才是问题。
北京缓堵大事记
★ 1989年 首次实施尾号限行
1989年5月5日，北京首次实施在三环路以内部分道路按车牌尾号单双日行驶。
★ 1995年 首次出现停车计时器
1995年，首批停车计时器出现在街头，停车难逐渐变成道路拥堵之后的另一交通问题。
★ 1996年 首次设机动车左转待转区
1996年，部分路口首次划设机动车左转弯待转区，进一步提高路口通行能力。
★ 1997年 开首条公交专用车道
1997年，国内首条公交专用道在长安街开通，公共交通开始享有更优先的通行权。
★ 2001年 大雪堵车开创堵车生活
12月7日，一场大雪造成“世纪大堵车”，市民首次直接感受到堵车给生活带来的冲击。
★ 2005年 确立公交优先的发展战略
2005年以来北京提出发展公共交通系统“两定四优先”，首次明确公交的公益性定位。
★ 2007年 外地人购车“解禁”
2007年3月3日，北京市公安交通管理局宣布，在京暂住人员买机动车将不再受户籍限制，暂住人员只需凭身份证和暂住证即可办理购车手续和北京牌照。
★ 2008年 尾号限行及错峰多管齐下
2008年起至今，延续奥运时的单双号临时管理措施，北京机动车“看号上路”两年，限行的效果正在被迅速增长的机动车数量抵消。
★ 2010年 限购车多次被提起
2010年12月23日，北京治堵政策正式出台。
北京限车不必“恐慌”透过数字看本质
2月23日，仅仅离冬至一天之隔，北京车市就迎来了“史上最冷的一天”，北京限车了！当长达28项的综合措施政策呈现在媒体面前时，有错愕，有释然，有失落，有兴奋。突然而至的治堵政策，让北京车市再度沸腾，4S店一夜无眠，订单成几何增长。然而“疯狂”过后，展厅的冷清如期上演，究竟该如何解读限车政策呢？政策制定的过程至今众说纷纭，所谓是否完全参照民意，我们不得而知，但是从数字上，我们依然可以看出端倪。
5类人群
个人办理摇号登记的条件，住所地在本市，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证可以办理摇号登记。这是关于个人的三个基本的条件。关于住所地分成五类人员，（一）本市户籍人员；（二）驻京部队（含武警警察部队）现役军人；（三）在京居住的港澳台人员和外国；（四）持本市工作居住证的人员；（五）持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的人员。单位办理登记的条件和登记的内容由市交通行政主管部门会同相关部门规定。
编辑解读：从该政策中可以看出，在北京限车后，针对的主要人群将是非京籍人员。此部分人员需要持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税后才能参与摇号。五类人群中，其中（二）驻京部队（含武警警察部队）现役军人；（三）在京居住的港澳台人员和外国；（四）持本市工作居住证的人员；属于特殊人群，由于基数较小，需求不占购车主体。当前北京主要的私家车购车人群主要是北京当地居民和有一定经济实力的非京籍人员。所以总体来看，可以申请办理摇号的人群基本不受影响。但是值得注意的是，本次限车，特别表明“名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证才可以办理摇号登记。”这就意味着一个人不可能申请多牌照，因此也就不存在替代摇号的可能。
24万辆
市政府确定2011年度小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万多，指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，单位占10%。市政府以政府令的方式发布北京市小客车数量调控暂行规定。暂行规定自发布之日起施行。第一以摇号方式无偿分配。
编辑解读：对与24万辆是否合理的问题，中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为：“虽然明年控制新发牌照数量是24万个，这是净增的数量，还得加上置换、更新的数量。国外每年淘汰车辆的平均水平为10%，北京新车比较多，置换淘汰水平在5%～7%左右，所以按照目前470多万辆的保有量，置换的数量加上净增保有24万辆，明年北京市场汽车总销量可能会达到40万～50万辆。这个数字相对合理。”从中不难看出，24万辆的数字虽然和今年相比减少了60%，但是今年由于政策的不确定性，造成抢购行为已经超出了预算，而合理的北京汽车销量应该在60万左右，限车后虽然有所减少，但大可不必恐慌。
官方释疑
1 摇号总是不中怎么办？
“调控措施出台后，不排除有的购车者总是摇不中号的情况。”北京市交通委副主任新闻发言人李晓松解释，有关部门一定是本着公平、公正、透明的原则进行机动车牌照摇号。
而且，这条措施在制定时已经充分考虑到确实有购车需求的人。有市民提到，北京市政府副秘书长周正宇在缓堵措施新闻发布会上曾表示，“如果三年连续没摇中号，有关部门会考虑其需求。”对于这个说法，李晓松认为，这次摇号是对用车人的持续排列，摇号有偶然性，不排除有人一直没摇上。“但每个月一次摇号机会，没中的人可以一直在摇号池里摇号，我相信肯定会摇中。”
2 何时实施单双号限行？
李晓松介绍，在极端天气或者重大节日等情况下，将适时采取单双号限行措施。“单双号确实减少了大家开车的机会，所以我们制定这部分时也很慎重。”
李晓松说，单双号限行措施是城市应急的内容，在交通委有专门的交通疏堵应急机制和机构，也做了大量预案，其中包括了对道路使用的管控。
她举例说，就像去年冬天的大雪天，由于积雪严重，中小学临时停课。单双号也会是这种应急措施，有关部门提前会通过媒体等多方面渠道向社会公布具体办法。
2010年是中国汽车市场全面收获的一年，1700万辆的数字为“十一五”完美收官，鼓励汽车进入家庭的目标超额实现。然而随着12月23日北京治堵政策出台，其中北京2011年限车24万辆的政策给“疯狂”的中国车市泼了一盆冷水。对于全国市场来说，首都限车，是否会给中国汽车企业带来影响，各方观点不尽相同。企业方面大都表示乐观，广大的二三线市场在今年表现出旺盛的生命力。广州车展上，A0级新车纷纷面世也预示着围绕二三线城市的“战争”一触即发，而行业专家则大都对明年的发展表示悲观，认为明年增速难以达到两位数。然而，无论那种观点，在“十二五”规划的背景下，都预示着2011年将进入中国汽车产业最为动荡的一年。城市规划、社会责任、产业发展或成为2011年中国汽车的关键词。
“前几天，还一直用北京要限牌这个理由卖车，没想到，喊了半天狼来了，这回真的来了。” 赵欣告诉记者，“我们知道要限，但一开始都不太相信力度会这么大，现在我们也不知道怎么办，先把今年卖完吧，明年还不知道能不能干了。”北京治堵政策的发布让大多业内人士始料不及，在此之前，消息、政策层出不穷，给本已热得喘不过气的北京汽车市场终于压上了最后一根“稻草”：日销9000辆。
销售数字背后却隐藏着北京政府的无奈，拥堵不堪的交通环境终于让北京下定决心治堵。然而，治堵所带来的24万辆的限车令意味着什么？中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖指出：“限车政策带来的影响近乎于八级地震，北京的新车和二手车经销商将有50%以上面临歇业或转业的危机。特别是我国的汽车经销商还不是以售后服务为利润收入来源，而主要是靠卖车，这样一来市场紧缩之后必然有一大半经销商挺不住亏损而被迫退出市场。”靠卖车的经销商们，成为了限车后的最大“受害者”。经销商们只顾卖车，而不注重服务和配套产业的行为，无疑是一种“裸卖”。如今，北京治堵政策的出台，限定了卖车总数，如何做好服务，做好配套产业，将成经销商们的“求生”之路。
“数钱”背后的危机时代
2010年是中国汽车最好的一年，也是北京城市交通最被诟病的一年。9月17日晚，北京市拥堵路段高达143条，3公里距离车行3小时，全市交通几近瘫痪。而在此之前不久，京藏高速连续堵车长达100公里，“逢节必堵”已成交通定律，北京被冠以世界“首堵”称号。然而在“首堵”背后，经销商们可谓“功不可没”，日均2000辆，高峰4000辆的数字，迅速的把北京交通置于死地。经销商“数钱”的背后，危机已经来临。
经销商无序的“裸卖”行为，直接造成的便是城市规划的高负担。无处停放的汽车，严重的堵塞了北京城的大街小巷，正如新中国首都城市规划工作的推动者、著名学者梁思成曾在日记中写的那样：“北京城不会得‘感冒’，但总有一天它的交通会得‘心脏病’。”没有规划意识，已经成为经销商的突出问题，而另一方面，一份由中国质量协会用户委员会、车人网、清华汽车工程研究院联合发布的数据显示，2010年前三季度中国汽车消费的投诉量相比去年同期上涨7.4%，总投诉量已达到去年90%以上，汽车消费已成为商品投诉的重灾区。
大多经销商缺乏社会责任，在服务无法为继的前提下，依旧持续卖车，火爆的中国车市虽然给经销商带来了销售数字，但同时也为北京汽车治堵铺下了伏笔。一年来，不时传出的限车消息，多次给经销商提醒，可惜的是在“数钱”背后，面对城市规划、社会责任等大多问题显然经销商还来不及过多思考。北辰亚运村汽车交易市场总经理迟亦枫就在接受采访时表示：“北京汽车从300万到400万辆只用了2年，而发达国家城市一般要用10年。前期准备的不足已经开始显现。”
经销商 “下岗，回家，再就业！”
“目前北京的4S店已经达到了460家左右，此次限制政策对于无序高增长的4S店将是致命的打击。”迟亦枫说，“急剧下滑的新车销量将呈现狼多肉少的局面，一次大的洗牌在所难免。这也和4S店模式本身的致命弱点有关，转型较为困难。而像亚市这样的有形市场则不同，面对现在这种情况我们不会惊慌，尽管经济效益会有所缩水，但是绝不是灭顶之灾，转业较为容易、成本也不高。”对此，赵欣也告诉记者：“接下来，可能更关键的是怎么保住老用户，在服务保养上多做些文章了，否则就真的要下岗，回家，再就业了。”
这种观点也得到了业内大多经销商的支持，相对于企业，北京的经销商们受到的影响非常直接，大部分经销商悲观地认为明年将会有超过50%的经销商死于这场突如其来的“寒冬”，是开始成立有形市场，还是改变服务体系，2011年将成为经销商的“转型年”，如何更多的去配合城市规划，承担起更多的社会责任，成为首要问题。“下岗，回家，在就业”将会发生，而重新洗牌后的经销商，将会成为未来中国汽车产业销售线的新起点。
企业 “把产品竞争市场竞争转变为新技术、新能源和质量的竞争。”
北京限车也许对于企业的影响微乎其微，二三线城市未来几年内会成为中国汽车企业的主战场。然而在北京治堵下，今天“被死亡”的经销商，实是为企业敲响了警钟，北京只是中国城市交通中，最早被发现问题的。以一线城市为例，交通问题在四大直辖市都已经进入城市规划，政府不得不用行政手段加以限制。全国110个大中城市达不到二级空气标准，五分之一的大城市空气污染严重，汽车排放的尾气是重要污染源。更为深远的是，我国石油资源缺乏，过去5年新增的1亿吨炼油能力已全部被3500万辆新增汽车消耗殆尽。
在12月26日刚刚结束的北汽株洲基地落成暨BC301Z轿车下线庆典上，北汽集团董事长徐和谊在接受采访时表示：“明年中国汽车市场销量将会达到2000万辆，在继续增长的前提下，增速会逐步放慢，而北汽也将适时调整，将更关注产品质量，把产品竞争市场竞争转变为新技术、新能源和质量的竞争。”
重视产品质量，发展新技术、新能源或许即将成为企业转型的信号。北京治堵只是地方性政策，然而引发的却是整个汽车产业的一次思考。显然，未来车企转型必须更多的去寻找城市规划中的平衡点，从而负载更多的社会责任。
专家 “也许没有想象的那么糟。”
“今年的80万辆有很大一部分受到恐慌和刺激政策的影响，有点增长过快。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊直言到。面对一夜“疯狂”后的北京车市，现在需要的是冷静，而不是恐慌。罗磊给记者详细的分析了当前的实际情况：“虽然明年控制新发牌照数量是24万辆，但这只是净增的数量，还得加上置换、更新的数量。国外每年淘汰车辆的平均水平为10%，北京新车比较多，置换淘汰水平在5%～7%左右，所以按照目前470多万辆的保有量，置换的数量加上净增保有24万辆，明年北京市场汽车总销量可能会达到40万～50万辆。”这样的数字和正常情况下的北京汽车市场需求，相差的并不会太多，罗磊认为：“对于高速发展的汽车产业将是一次急刹车，但还不至于是毁灭性打击，不会造成全行业的危机。”
迟亦枫也提到：“这一政策目前只是临时性措施，此次只公布了2011年的限制指标，也就意味着未来‘建’的措施取得一定成效之后，可能会逐步放开限制。”对此，27日北京市交委相关负责人也证实：“24万额度会根据小客车需求状况、道路和交通状况，以及环境承载能力每年进行调整。”
北京治堵之下，从经销商到企业来看，摆在面前的不是一个城市的减量，如何在限车时代到来前，完成转型向“十二五”由大变强的规划靠拢，才是问题。
北京缓堵大事记
★ 1989年 首次实施尾号限行
1989年5月5日，北京首次实施在三环路以内部分道路按车牌尾号单双日行驶。
★ 1995年 首次出现停车计时器
1995年，首批停车计时器出现在街头，停车难逐渐变成道路拥堵之后的另一交通问题。
★ 1996年 首次设机动车左转待转区
1996年，部分路口首次划设机动车左转弯待转区，进一步提高路口通行能力。
★ 1997年 开首条公交专用车道
1997年，国内首条公交专用道在长安街开通，公共交通开始享有更优先的通行权。
★ 2001年 大雪堵车开创堵车生活
12月7日，一场大雪造成“世纪大堵车”，市民首次直接感受到堵车给生活带来的冲击。
★ 2005年 确立公交优先的发展战略
2005年以来北京提出发展公共交通系统“两定四优先”，首次明确公交的公益性定位。
★ 2007年 外地人购车“解禁”
2007年3月3日，北京市公安交通管理局宣布，在京暂住人员买机动车将不再受户籍限制，暂住人员只需凭身份证和暂住证即可办理购车手续和北京牌照。
★ 2008年 尾号限行及错峰多管齐下
2008年起至今，延续奥运时的单双号临时管理措施，北京机动车“看号上路”两年，限行的效果正在被迅速增长的机动车数量抵消。
★ 2010年 限购车多次被提起
2010年12月23日，北京治堵政策正式出台。
北京限车不必“恐慌”透过数字看本质
2月23日，仅仅离冬至一天之隔，北京车市就迎来了“史上最冷的一天”，北京限车了！当长达28项的综合措施政策呈现在媒体面前时，有错愕，有释然，有失落，有兴奋。突然而至的治堵政策，让北京车市再度沸腾，4S店一夜无眠，订单成几何增长。然而“疯狂”过后，展厅的冷清如期上演，究竟该如何解读限车政策呢？政策制定的过程至今众说纷纭，所谓是否完全参照民意，我们不得而知，但是从数字上，我们依然可以看出端倪。
5类人群
个人办理摇号登记的条件，住所地在本市，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证可以办理摇号登记。这是关于个人的三个基本的条件。关于住所地分成五类人员，（一）本市户籍人员；（二）驻京部队（含武警警察部队）现役军人；（三）在京居住的港澳台人员和外国；（四）持本市工作居住证的人员；（五）持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的人员。单位办理登记的条件和登记的内容由市交通行政主管部门会同相关部门规定。
编辑解读：从该政策中可以看出，在北京限车后，针对的主要人群将是非京籍人员。此部分人员需要持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税后才能参与摇号。五类人群中，其中（二）驻京部队（含武警警察部队）现役军人；（三）在京居住的港澳台人员和外国；（四）持本市工作居住证的人员；属于特殊人群，由于基数较小，需求不占购车主体。当前北京主要的私家车购车人群主要是北京当地居民和有一定经济实力的非京籍人员。所以总体来看，可以申请办理摇号的人群基本不受影响。但是值得注意的是，本次限车，特别表明“名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证才可以办理摇号登记。”这就意味着一个人不可能申请多牌照，因此也就不存在替代摇号的可能。
24万辆
市政府确定2011年度小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万多，指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，单位占10%。市政府以政府令的方式发布北京市小客车数量调控暂行规定。暂行规定自发布之日起施行。第一以摇号方式无偿分配。
编辑解读：对与24万辆是否合理的问题，中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为：“虽然明年控制新发牌照数量是24万个，这是净增的数量，还得加上置换、更新的数量。国外每年淘汰车辆的平均水平为10%，北京新车比较多，置换淘汰水平在5%～7%左右，所以按照目前470多万辆的保有量，置换的数量加上净增保有24万辆，明年北京市场汽车总销量可能会达到40万～50万辆。这个数字相对合理。”从中不难看出，24万辆的数字虽然和今年相比减少了60%，但是今年由于政策的不确定性，造成抢购行为已经超出了预算，而合理的北京汽车销量应该在60万左右，限车后虽然有所减少，但大可不必恐慌。
官方释疑
1 摇号总是不中怎么办？
“调控措施出台后，不排除有的购车者总是摇不中号的情况。”北京市交通委副主任新闻发言人李晓松解释，有关部门一定是本着公平、公正、透明的原则进行机动车牌照摇号。
而且，这条措施在制定时已经充分考虑到确实有购车需求的人。有市民提到，北京市政府副秘书长周正宇在缓堵措施新闻发布会上曾表示，“如果三年连续没摇中号，有关部门会考虑其需求。”对于这个说法，李晓松认为，这次摇号是对用车人的持续排列，摇号有偶然性，不排除有人一直没摇上。“但每个月一次摇号机会，没中的人可以一直在摇号池里摇号，我相信肯定会摇中。”
2 何时实施单双号限行？
李晓松介绍，在极端天气或者重大节日等情况下，将适时采取单双号限行措施。“单双号确实减少了大家开车的机会，所以我们制定这部分时也很慎重。”
李晓松说，单双号限行措施是城市应急的内容，在交通委有专门的交通疏堵应急机制和机构，也做了大量预案，其中包括了对道路使用的管控。
她举例说，就像去年冬天的大雪天，由于积雪严重，中小学临时停课。单双号也会是这种应急措施，有关部门提前会通过媒体等多方面渠道向社会公布具体办法。