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在市场经济形成、完善的过程中,各种社会问题时时、处处出现,尤其是管理干部中贪污腐败、官僚主义、形式主义和脱离群众等问题和社会其他犯罪活动严重影响社会的进步,因此必须加强对社会问题的“有效管理”。而做好“有效管理”的方法之一是发动社会成员,形成群管之势,即积极开展“社会问题”的社会化管理。